每經(jīng)記者  劉琳  發(fā)自北京

        對(duì)于爭(zhēng)論已久的個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)提高、何時(shí)提高的問(wèn)題，財(cái)政部終于做出官方表態(tài)。近日，財(cái)政部發(fā)布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告，指出如果目前大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)，受惠多的是高收入者，中等收入者得益少。

        昨日，財(cái)政部科研所稅收研究室主任孫鋼表示：“目前2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)是合理的。如果未來(lái)通貨膨脹重新抬頭，提高個(gè)稅起征點(diǎn)將成為可能。”

提高起征點(diǎn)窮人反受損

        財(cái)政部個(gè)人所得稅課題研究組表示，今后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況，個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)還將適時(shí)作出調(diào)整。

        報(bào)告指出，工薪階層構(gòu)成個(gè)人所得稅收入的最大來(lái)源。目前工資繳納的所得稅占個(gè)稅總收入的50%。而包括股息、紅利、財(cái)產(chǎn)租賃、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得在內(nèi)的個(gè)稅繳納，均未超過(guò)工薪階層的貢獻(xiàn)。

        其中，高收入工薪層已經(jīng)成為我國(guó)個(gè)稅收入的“中流砥柱”。國(guó)稅局的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年，月薪超過(guò)5000元，即適用20%以上稅率的納稅人數(shù)占工薪納稅總?cè)藬?shù)的4.43%，但是這一人群所創(chuàng)造的稅收卻占工薪個(gè)稅總額的44.44%。

        同時(shí)，占納稅人口3%的人群卻創(chuàng)造了高達(dá)35%的個(gè)稅收入。報(bào)告顯示，截至去年底，我國(guó)年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)的人數(shù)為240萬(wàn)人，占全國(guó)個(gè)人所得稅納稅人數(shù)約3％，而繳納的稅額為1294億元，占全國(guó)個(gè)人所得稅總收入的35％。自行申報(bào)人員多集中在電力、金融、石油、電信等部門和公司股東、企事業(yè)高管等職業(yè)。

        針對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)提高的問(wèn)題，財(cái)政部報(bào)告表示，如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的是高收入者，中等收入者得益少。高收入者交稅大量減少，財(cái)政收入也就減少，國(guó)家對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼以及社保、教育、醫(yī)療等支出也會(huì)受到影響。因此個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，困難群體和低收入者反而成為利益受到影響的主要群體。

財(cái)政部專家：2000元起征點(diǎn)合理

        “目前2000元的起征點(diǎn)是合理的。”孫鋼對(duì)記者表示，“雖然在北京、上海這樣的地區(qū)，大部分工作人群都要繳稅，但是在很多地區(qū)，工資水平達(dá)不到起征點(diǎn)。”

        他指出，目前城鎮(zhèn)有收入人口大約3億人，而繳納個(gè)人所得稅人口僅有8000萬(wàn)，有大約75%比例的城鎮(zhèn)有收入人群不需要納稅。“這說(shuō)明目前的起征點(diǎn)已經(jīng)足夠照顧到了絕大部分中低收入和困難人群。”孫鋼指出。

        財(cái)政部報(bào)告指出，按照現(xiàn)在的征稅標(biāo)準(zhǔn)，月收入從3000元到萬(wàn)元者，稅收負(fù)擔(dān)均不超過(guò)10%。

        “不過(guò)2000元起征點(diǎn)并非不會(huì)改變，如果未來(lái)通貨膨脹重新抬頭，那么個(gè)稅起征點(diǎn)存在上調(diào)的可能。”孫鋼說(shuō)。

        他同時(shí)指出，正在研究的個(gè)稅體制改革還包括更具針對(duì)性的個(gè)稅政策。“如果家里老人多、孩子多，或者孩子上大學(xué)，那么家庭主力人員的個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該適當(dāng)降低。”孫鋼說(shuō)。



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