每經記者  孫嘉夏  發(fā)自浙江嘉興

        離上海浦東機場近在咫尺的浙江嘉興也要計劃建民用機場了。

        “項目已經處于前期準備過程中，現在我們有大量的工作要做?！?月20日，嘉興市發(fā)改委副主任姚中華告訴記者。嘉興市的民用機場將在原軍用機場的基礎上改、擴建而成，根據建設規(guī)劃，機場預計總投資3億元，于2011年左右通航，2015年旅客吞吐量達到50萬人次，并在2025年收回全部投資。

        這一雄心勃勃的計劃贏得的并非全是贊譽之聲。反對和質疑的聲音認為，嘉興地處滬、蘇、浙三省（市）交界處，在百余公里的半徑內已經有了上海浦東、虹橋和杭州蕭山三大機場，再建新機場，如何保證一定的客貨運量，避免出現陷入長期虧損的狀態(tài)，將成為嘉興機場面對的難題。因此，嘉興當前更應該做的是完善城際交通，以對接三大機場。

機場投資回收期約14年

        有知情人士告訴記者，嘉興早在3年前就已開始計劃，在原有軍用機場的基礎上改、擴建一座民用機場，當時已準備了材料，“但后來因為各種各樣的原因，一直沒有能夠持續(xù)推進?！?br/>
        直至去年年底，嘉興市委書記陳德榮、市長李衛(wèi)寧率嘉興黨政代表團到上海浦東新區(qū)考察，雙方在交流港口、機場建設時，陳德榮提及已有計劃將嘉興機場改建為軍民兩用機場，并且“有關報告已經遞交到了中國民航局，如果可行，嘉興機場可以作為上海的第三機場?！?br/>
        在今年年初的嘉興市第六屆人代會第四次會上，嘉興市市長李衛(wèi)寧在作《政府工作報告》時表示，嘉興將加快現代化網絡型大城市的建設步伐，首先則須加快基礎設施建設，包括開工建設滬杭客運專線，深化嘉興軍民兩用機場的項目前期工作等。

        上述知情人士告訴記者，今年5月下旬，浙江省交通廳副廳長儲雪青曾至嘉興開展“雙服務”調研活動，嘉興市發(fā)改委在“梳理有關問題”后，市發(fā)改委主任陳利眾提出了希望浙江省有關部門予以協調解決的三大問題，其中即包括希望浙江省政府與相關空軍簽訂合用嘉興機場的協議。當時，“雙服務”小組表示將以抄告單方式交由浙江省有關部門處理。

        該知情人士向記者透露，目前嘉興已專門成立了嘉興機場建設領導小組，現在正緊鑼密鼓地推進相關工作。陳利眾告訴記者，該項目由市發(fā)改委副主任姚中華負責。

        根據現披露的機場建設規(guī)劃，嘉興民用機場將在原軍用機場的基礎上，拓寬、延長跑道，并改、擴建一批符合民航航班起降需求的基礎設施，項目總投資約3億元，機場飛行區(qū)等級為4D級，規(guī)劃可滿足B757-200、B767-300、A320-200等型飛機起降，航站樓則按年50萬旅客吞吐量、2000噸貨郵量來設計。機場預計將于2011年左右通航，在2015年實現旅客吞吐量50萬人次，2025年收回全部投資。

        陳利眾接受記者采訪時并不愿介紹涉及更多的詳細情況，“現在的方案還不成熟。還需要聽取各方面的意見?！?br/>
航空夢被寄望帶動其他產業(yè)

        “建設民用機場，是出于各方面綜合需要的考慮。”陳利眾告訴記者。記者了解到，嘉興機場將定位為補充上海、杭州干線機場的小型機場。今后，嘉興全市綜合交通運輸體系將形成以機場為客貨流集聚中心，通過高速公路和高速鐵路融入長三角的“一核雙快”海陸空綜合運輸交通網絡。在記者得到的嘉興市有關政府部門的一份文件中，這樣描述嘉興的地利位置：“嘉興位于滬、蘇、浙三?。ㄊ校┙唤缣?，處于最具有經濟活力的長三角和中國沿海經濟帶的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。”“興建民用機場，有利于嘉興接軌上海、融入長三角。”一名不愿具名的嘉興市發(fā)改委有關人士告訴記者。

        “更讓人看中的，是有利于嘉興經濟的發(fā)展。建設機場，除了百姓出行更加方便外，也可以提升城市形象，促進嘉興由現在的‘通道經濟’，轉型為‘長三角地區(qū)交通中心經濟’，機場建設的拉動作用是非常明顯的?！鄙鲜黾闻d市發(fā)改委人士告訴記者。

        同時，航空業(yè)還將帶動現代服務業(yè)、現代裝備業(yè)、高新技術產業(yè)的發(fā)展，“航空業(yè)的產業(yè)鏈條非常長，參與其中，有助于嘉興發(fā)展現代服務業(yè)等，嘉興現在正處于產業(yè)結構轉型的關鍵時期，需要機場建設的拉動和支撐?！痹摪l(fā)改委人士認為。

機場面臨的競爭形勢嚴峻

        “嘉興人有一種說法：我們嘉興有3個機場?！币幻闻d人當地人告訴記者，“嘉興又處在上海浦東、虹橋、杭州蕭山國際機場的服務半徑之內，1小時均可到達”。記者得到的上述政府部門文件也認為，嘉興高速、鐵路等對外“海陸交通便捷”，與周邊城市形成“一小時交通圈”，出行非常便利。

        而正是到達周邊機場較為便捷的這一交通優(yōu)勢，成為了對興建民用機場最重要的質疑之一?！捌鋵嵡皟赡甑臅r候，蕭山機場曾到嘉興開展推介服務，希望在嘉興開通機場巴士嘉興專線，直接將旅客從嘉興拉到杭州，但后來好像也沒有進一步的消息?！奔闻d當地人告訴記者。

        “這關系到嘉興的城市定位，是希望走怎么樣的一條發(fā)展道路。更何況機場建成后，每年的維護、運營成本很高，必須有一定的客貨運量才有望盈利。嘉興的支線機場建成后必然將面對一段時間的虧損，這個時候如何保證充足的客源就顯得尤為重要。因此，政府部門一定要有個通盤的考慮，全面分析有多少商務客、旅客會選擇以嘉興作為目的地、每天能起降多少航班、是否能真正做到出行便捷、票價是否能在可承受的范圍內等問題?！狈磳Φ穆曇粽J為。

        “現在嘉興要做的是想辦法完善城際交通。嘉興的出行，周邊3座百余公里半徑的機場已經可以解決了，在3座機場中間再加入一個機場似乎沒有必要，何況今后還將面對滬杭高鐵、滬杭磁懸浮列車等競爭?！碑數厝耸勘硎?。

        “嘉興2006年時人均GDP突破5000美元，到2008年，全市GDP達到1815億元，嘉興地方財政完全有能力應對可能出現的虧損。同時，嘉興居民的出行需求也在不斷增長。2008年，嘉興乘坐飛機的旅客為35萬人次，根據測算，嘉興現在的人均航空出行率正處于上漲期，今后肯定達到人均每年1次。隨著城市的發(fā)展、百姓收入的提升，嘉興的航空市場蘊含著巨大的潛力，客源方面完全能夠得到保障?！鄙鲜霾辉妇呙募闻d市發(fā)改委人士認為。“不過，現在還有大量的前期準備工作要做，離方案的成熟還有一定距離?！币χ腥A說。

新聞鏈接

支線機場的虧損難題

　　　　關注機場等基建投資建設的長三角城市并不僅僅只有嘉興。無錫市方面此前也表示，今年以來，無錫市政府加大鼓勵各類資本進入公路、鐵路、機場等基礎設施建設領域，無錫機場的計劃包括擴建停機坪、擴建9個停機位等等。除無錫外，江蘇省交通廳還計劃建設淮安、蘇中新機場，改擴建南通、常州、徐州、連云港和鹽城5大支線機場。根據江蘇省的相關發(fā)展規(guī)劃，明確全省“7+2”的機場布局。

        而除上海、杭州三大機場外，浙江還擁有溫州、寧波、義烏、黃巖、舟山、衢州等機場。“不少支線機場長期處于虧損狀態(tài)是必然的?！痹谝晃婚L期關注國內民用機場的業(yè)內人士看來，“地方政府在4萬億投資的刺激下，不少都提出了興建支線機場的計劃，這一方面能拉動當地經濟，另一方面也有利于提升城市形象和招商引資。但是部分現有的支線機場生存狀況并不如人意，特別是西部的中小機場，很多都處于長期虧損、客源稀少的狀態(tài)。如何解決客源，什么時候能達到50萬人次的盈虧平衡點，是嘉興機場迫切需要解決的問題。比如洛陽機場，政府部門曾經發(fā)文，要求當地公務員出行需乘坐洛陽機場的航班。這樣的機場顯然在原先規(guī)劃上就存在問題。另外，長三角目前的空域已經非常繁忙，虹橋機場也正在擴建，如何搶占現有空域也是個難題。支線機場今后的趨勢將更多體現在公益性上，地方政府很難指望依靠支線機場實現盈利。像嘉興這樣出行比較便利的地方考慮興建支線機場，可能在盈利因素等方面并不是最重要的考慮。”該人士分析認為。



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