井水明

        美國《時代》周刊17日宣布，美聯(lián)儲主席本·伯南克當(dāng)選為該雜志2009年度人物，“中國工人”獲亞軍?！稌r代》稱，中國經(jīng)濟今年能成功“保八”，歸功于數(shù)以千萬計背井離鄉(xiāng)的“中國工人”。因此，“中國工人”成了這幾天輿論關(guān)注的熱點。

        中國工人是“保八”的最大功臣。《時代》雜志這種具有權(quán)威性的定性，向全世界報告了中國經(jīng)濟之所以能夠?qū)崿F(xiàn)“保八”目標(biāo)，是因為中國工人功不可沒。這向人們提出一個嚴肅的問題，既然中國工人是中國經(jīng)濟在抗擊席卷全球金融危機的頭等功臣，那么，拿什么來回報“保八”的最大功臣，需要全社會來共同思考。

        說中國工人，我們就不得不說為城市的發(fā)展立下汗馬功勞的農(nóng)民工。先來看諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主道格拉斯·諾思提出的一個理論——當(dāng)一個人能夠從其經(jīng)濟活動中獲得的“個人回報率”接近社會從同一活動中獲得的“社會回報率”時，經(jīng)濟運行才最有效率。當(dāng)“個人回報率”遠低于  “社會回報率”時，個人就不會努力為社會創(chuàng)造價值了，個人的閑暇時間也就升值了。通俗地講，就是當(dāng)一個人對社會作出貢獻時，他能從這種貢獻中按正當(dāng)比例分得“紅利”，那么，在利益的激發(fā)下，許多人都會爭先恐后地造福于社會。如果取消這種紅利，或者只獎賞很小的紅利，和其對社會的貢獻遠不成比例，人們就寧愿閑著也不肯干事了。

        從這一理論的角度，來正視中國工人、特別是背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工的“個人回報率”與“社會回報率”之比，就不難發(fā)現(xiàn)，他們干著城市里最苦、最臟、最累的工作，工資收入、生活待遇及精神享受都無法與他們對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻成正比。近年來，企業(yè)中頻繁出現(xiàn)“民工荒”，許多農(nóng)民工離開城市、離開企業(yè)，返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，正是他們的“個人回報率”沒有得到企業(yè)紅利回饋，延伸到他們所創(chuàng)造的“社會回報率”。社會既沒有在經(jīng)濟地位上給予他們足夠的收益，也沒有在政治地位上給予他們應(yīng)有的尊重，更沒有在生活待遇上幫助他們實現(xiàn)新的生活定位。企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的社會現(xiàn)實，逼著農(nóng)民工為了討回自己應(yīng)有的收益，不惜采用極端方式來討薪。

        無法回避的現(xiàn)實是，農(nóng)民工正實現(xiàn)著世代交替，現(xiàn)在的農(nóng)民工主力已是“80后”“90后”，這些農(nóng)民工的工作態(tài)度和敬業(yè)精神遠遠不及“60后”“70后”農(nóng)民工，對薪水和工作環(huán)境的要求卻非常高。雖然“80后”“90后”初次進廠打工的年齡，與“60后”“70后”在上個世紀八九十年代進城的年齡相當(dāng)，但是，與他們的父輩相比，“80后”“90后”受教育程度更高，社會見識更廣，對未來生活的期待更高，相應(yīng)的，對自己權(quán)利的維護，對政府責(zé)任的訴求也更高。從社會角度看，他們對企業(yè)、對政府更多的訴求，正是對他們父輩當(dāng)年所忍受痛苦的糾正。從某種意義上說，他們的訴求會成為推進社會公正和平等的力量。這就是在公共治理所提供制度的激勵之下，企業(yè)應(yīng)該善待工人——提供更高的薪水，更安全的工作環(huán)境，更有前景的職業(yè)能力塑造等。

        《時代》雜志站在一個外國媒體的角度提醒國人，把工人創(chuàng)造的紅利切實地回報給他們，是保持中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本動力。當(dāng)我們在面對農(nóng)民工這個為中國經(jīng)濟成長和社會進步立下汗馬功勞的特殊性人群時，任何只圖索取不知回報的做法，必然會給中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展埋下無法回避的隱擾。

        由此可見，站在公共治理的角度，政府應(yīng)該通過政策性規(guī)定，一是提高他們的工資性收入；二是幫助他們在城市定居提供低廉的住房；三是將賦予城市居民的一切權(quán)益無條件地賦予他們；四是保證他們養(yǎng)老、醫(yī)保、傷保、孩子入學(xué)等福利待遇應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。并且需要設(shè)計出靈活的制度，讓這些政策可以跟隨工人的遷移而移動，實現(xiàn)他們能夠因為自己的努力而從經(jīng)濟發(fā)展中得到相應(yīng)的回報，使他們的“個人回報率”與“社會回報率”成正比，從而調(diào)動和激發(fā)他們投身國家建設(shè)多作貢獻的積極性和熱情。



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