國務(wù)院“穩(wěn)物價(jià)”措施要點(diǎn)

★保證供應(yīng)

        把握好儲(chǔ)備糧油糖投放力度。增加越冬蔬菜供應(yīng)。降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)。增加成品油特別是柴油產(chǎn)量。

★發(fā)放補(bǔ)貼

        對困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

★改善環(huán)境

        取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。保持天然氣價(jià)格穩(wěn)定。必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

★維護(hù)秩序

        整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序。關(guān)停違建玉米深加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管。打擊惡意囤積等違法行為。完善價(jià)格信息發(fā)布制度。

每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        印證本報(bào)16日報(bào)道，昨日（11月17日）晚間，國務(wù)院公布部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格政策若干措施，稱必要時(shí)將對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。這是繼今年4月，新“國十條”出臺(tái)宣告最高決策層面對高樓價(jià)阻擊戰(zhàn)的全面打響后，國務(wù)院再一次對價(jià)格進(jìn)行調(diào)控——這一次的調(diào)控對象是由農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)的物價(jià)過快上漲。

保供應(yīng)  柴油“敞開供”

從“蒜你狠”到“豆你玩”，乃至“糖高宗”、棉花、“告別一元菜價(jià)時(shí)代”，今年以來，價(jià)格未出現(xiàn)暴漲的農(nóng)產(chǎn)品幾乎“屈指可數(shù)”。

        國務(wù)院穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格的宏調(diào)亦落在了“農(nóng)產(chǎn)品”上。

        昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議“定調(diào)”：宏調(diào)的“切入點(diǎn)”為“確保市場供應(yīng)，促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定”。

        會(huì)議要求，進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，把握好儲(chǔ)備糧油糖投放力度，落實(shí)好小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應(yīng)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加大新疆棉外運(yùn)力度。繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)。組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運(yùn)輸，確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)電力供應(yīng)。同時(shí)增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開供應(yīng)。

        10月份物價(jià)上漲創(chuàng)下25個(gè)月來新高，在新漲價(jià)因素中，食品類價(jià)格上漲10.1%，為CPI漲幅“貢獻(xiàn)”了74%。國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍曾感嘆除氣候因素帶來供需差異外，游資炒作是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高漲的重要推手。昨日召開的國務(wù)院會(huì)議要求相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。

        整頓的著力點(diǎn)為主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核，加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管。

        棉花和玉米兩項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品因近期的價(jià)格異常波動(dòng)而遭國務(wù)院  “點(diǎn)名”。國務(wù)院會(huì)議要求取締無照收購、無證加工棉花的行為，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。

        農(nóng)業(yè)分析師表示，近期棉花市場出現(xiàn)了與2004年大豆價(jià)格暴漲類似的情況，需棉企業(yè)因?yàn)槎诜e的棉花贏利太大而成為了棉花的供應(yīng)方，這些現(xiàn)象預(yù)示著市場的風(fēng)險(xiǎn)在增加。

        而抑制投機(jī)方面，則側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管，抑制過度投機(jī)行為，取締非法交易。健全價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度。重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。

        昨日，市場受國家宏調(diào)預(yù)期影響，多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格出現(xiàn)下跌。全國棉花交易市場電子撮合交易幾乎全線跌停，豆類期貨則以跌停開盤，國內(nèi)三大油脂又以跌停收盤，大連玉米期貨亦跌停。

預(yù)警“價(jià)格臨時(shí)干預(yù)”

        由于國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的措施涉及多部委之間、省部之間、省際之間的協(xié)調(diào)與配合，宏調(diào)的針對性和落腳點(diǎn)則尤為重要，國務(wù)院將其定位為  “把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度”。

　　“時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度”使得發(fā)改委正在逐步推進(jìn)的資源類產(chǎn)品價(jià)改僅僅邁出一小步即遭限制，國務(wù)院明確要求各地保持天然氣價(jià)格穩(wěn)定。

        對于困難群體，國務(wù)院要求各地完善補(bǔ)貼制度，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。各地區(qū)盡快建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

        如果總結(jié)今年來宏調(diào)的關(guān)鍵詞，“預(yù)期”當(dāng)為首，國務(wù)院昨日再度明確要求，完善價(jià)格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。同時(shí)必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

        對此，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長李國祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，在我國，行政干預(yù)通常是調(diào)控物價(jià)時(shí)最后一道可用的工具，是在采用扶持生產(chǎn)、貨幣政策等間接手段都不能取得效果時(shí)才考慮采用的。

        何謂“必要時(shí)”？李國祥說，比如棉花漲價(jià)，政府先采用拋儲(chǔ)的方式，但間接手段的見效相對較慢，如果正值消費(fèi)旺季，拋儲(chǔ)后仍穩(wěn)不住價(jià)格，就只能直接進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。他認(rèn)為，最可能被“干預(yù)”的就是和老百姓生活息息相關(guān)的品種，像糧、油、菜等。

        上述要求與2008年1月，宏調(diào)在面對物價(jià)高企時(shí)所出手段如出一轍。在當(dāng)年國務(wù)院批準(zhǔn)的《對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》中明確對包括糧油、肉蛋等六大類商品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，上述商品零售商和批發(fā)商在市場調(diào)節(jié)價(jià)及服務(wù)實(shí)行提價(jià)時(shí)要申報(bào)和雙重備案。

        當(dāng)時(shí)受到臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的商品有3個(gè)硬性指標(biāo)：一次調(diào)高價(jià)格4%以上；或10日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)6%以上的；或30日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)10%以上的。



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