每經(jīng)記者  徐子莫  發(fā)自上海

    昨日（3月2日），全國(guó)政協(xié)委員、平安集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO馬明哲向全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議提交提案，建議發(fā)揮保險(xiǎn)資金改善民生的作用，利用保險(xiǎn)資金支持國(guó)家保障性住房建設(shè)。

    馬明哲認(rèn)為，保障性住房建設(shè)在有效保障和改善民生的同時(shí)，由于巨大的資金需求，給政府帶來(lái)了較大的財(cái)政壓力。保障性住房由于建設(shè)運(yùn)營(yíng)期長(zhǎng)，利潤(rùn)率較低，商業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)參與動(dòng)力不足，融資困難較大。

    目前保障房建設(shè)資金來(lái)源主要由中央財(cái)政補(bǔ)助和地方各級(jí)政府的資金投入，保障性住房的實(shí)際供求缺口有4000萬(wàn)套左右。國(guó)務(wù)院和住建部計(jì)劃在今年建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，相比2010年增長(zhǎng)72.4%，達(dá)到全國(guó)房地產(chǎn)投資規(guī)模的20%，總投資額預(yù)計(jì)將超過(guò)1萬(wàn)億元。

    馬明哲建議，首先，保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立投資保障性住房建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)基金，按照“政府主導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)作”的模式，建立高效率、低成本、高透明度的運(yùn)作機(jī)制，與政府共同推進(jìn)保障性安居工程的建設(shè)與發(fā)展。

    其次，保障性住房的投資收益不高，考慮到保險(xiǎn)資金的基本回報(bào)要求，建議政府對(duì)保險(xiǎn)資金參與的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目給予一定的稅收支持，提升保險(xiǎn)企業(yè)參與的積極性。

    此外，基于保障性住房的公益性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，建議保監(jiān)會(huì)將保險(xiǎn)資金參與保障性住房建設(shè)劃歸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)的投資，按債權(quán)級(jí)別分類(lèi)，允許保險(xiǎn)資金通過(guò)基金、股權(quán)、債權(quán)等多種方式支持保障性住房建設(shè)。

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