每經記者  張敏  發(fā)自北京

    在多地公布房價控制目標后，今年的土地供應計劃也開始發(fā)布。

    《每日經濟新聞》記者獲悉，截至目前，僅北京、廣州、柳州、佛山等少數城市公布了土地供應計劃。與前幾年相比，這些城市的供地規(guī)模不小，且保障房供地比例頗高。

    但值得注意的是，北京、廣州等一線城市的商品房供地壓力凸顯。廣州今年的商品住房供地計劃比去年下降32.6%；北京比去年也略微下降；而深圳市有關主管部門則抱怨“無地可供”。

供地向“重民生”傾斜

    3月30日，北京市國土局、發(fā)改委、規(guī)劃委聯合發(fā)布《北京市2011年度國有建設用地供應計劃》。

    該計劃顯示，今年北京計劃供地6500公頃，其中住宅用地2550公頃，比上年略增50公頃，增幅為2%；商服用地550公頃，同比增長45%。

    住宅用地中，保障性住房用地計劃供應1330公頃，占住宅用地供應總量的50%以上。其中廉租房及公租房用地300公頃，是去年的6倍。

    《每日經濟新聞》記者查證發(fā)現，已經出臺供地計劃的城市中，“重民生”傾向十分明顯。廣西柳州和浙江安吉兩地的供地計劃顯示，今年保障性住房、棚戶改造和中小套型普通商品房用地計劃供應量，均超過住房用地計劃供應總量的70%。

    今年“兩會”期間，國土資源部部長徐紹史表示，各地的保障房供地計劃將于3月底前編制出來，在住房用地供應中，保障房供地計劃將單列。他還強調，今年1000萬套保障房用地供應是“有保證的”。

    根據國土部的數據，去年全國保障性住房用地實際供應2.47萬公頃，同比增加124.5%，并創(chuàng)歷史新高。

商品房供地指標受擠？

    按照新“國八條”要求，今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應量。但在保證保障房用地供應的同時，不少城市的商品房供地計劃指標在減少。

    記者從廣州市有關方面獲悉，今年廣州計劃供應3.37平方公里、共35幅商品住宅用地，其總供應量雖略高于前兩年商品住宅用地的實際供應量，但與去年的計劃供應量（5平方公里）相比，仍下降了32.6%。

    按照廣州市的規(guī)定，此前限價房用地屬于商品房用地，今年首次納入到保障房體系中。但不少當地人士指出，即便剔除這一因素，廣州商品住宅的供地壓力仍然很大。

    北京同樣如此。在保障房供地的擠壓下，今年北京商品住宅供地計劃量也比去年略減30公頃，為1220公頃。

    在很多業(yè)內人士看來，商品住房可供土地不足，正在成為一線城市的“難言之隱”。今年初，深圳市規(guī)劃和國土委員會也表示，經過30年建設用地規(guī)模的迅速擴張，深圳已面臨幾乎無地可用的局面。

    一位接近國土資源部的專家向《每日經濟新聞》記者表示，在保障房供地的擠壓下，多數城市的商品房土地凸顯出稀缺性。同時，由于一線城市發(fā)展較早，城市功能完備，對土地的需求量較大，這一情況更為突出。

開發(fā)商拿地熱情減退

    從需求方來看，土地市場的冷淡也有可能影響到有效供應。

    事實上，從去年開始，商品房供地壓力就已表現出來。根據國土部的數據，2010年全國計劃供應住房用地18.47萬公頃，實際僅完成原計劃的67.9%，保障房與商品房供地計劃均未完成。

    根據北京市土地整理儲備中心的數據，今年一季度，北京市僅成交6宗住宅及含居住性質的用地，土地面積為715531.8平方米，與去年同期相比，降幅達73.8%。

    今年3月，北京還出現住宅用地“零成交”的窘境。與此相對應的是，去年3月間北京出現3個“地王”。

    事實上，在“限購令”領銜的樓市調控政策下，土地市場的低迷已波及更多城市。根據偉業(yè)我愛我家提供的數據，今年一季度，一線城市的土地成交面積同比下降41%，限購較嚴的二線城市下降43%；而限購較松的二線城市，環(huán)比降幅不足1%。

    全國工商聯房地產商會會長聶梅生近日也表示，為應對本輪房地產調控，開發(fā)商今年的投資會非常謹慎。首要表現是，開發(fā)商今年暫時不會買地，這樣地方政府的土地收入就上不去，也就沒錢建保障房。

    上述接近國土部的專家也表示，土地供應將在今年二季度放量，地價也將趨于平穩(wěn)，但總體而言，今年的土地出讓收入將不會超過去年2.9萬億元的峰值。

    他還表示，企業(yè)拿地積極性降低，將使商品住房用地難以實現有效供應；如果不解決廉租房、公租房等的盈利問題，提高企業(yè)積極性，這類保障房土地的供應進度也將受到一定影響。

機構數據

一線城市一季度房價環(huán)比降3.3%

每經記者  張敏  發(fā)自北京

    根據偉業(yè)我愛我家市場研究院提供的數據，今年第一季度，一線城市房屋成交價格環(huán)比去年第四季度下跌3.3%。在限購較為嚴格的二線城市，這一跌幅達到5%；而限購不太嚴格的二線城市，價格反而上漲10.1%。

    “限購政策嚴厲的二線城市”主要指限購范圍覆蓋全市、限購門檻高、無明確限購截止期限的城市，包括天津、南京、杭州、蘇州等17個城市；“限購不太嚴格的二線城市”則包括長沙、青島、昆明、三亞等14地。

    “限購令”對市場的影響首先體現在成交量上。數據顯示，與去年同期相比，今年第一季度，一線城市房屋成交量下跌4.9%。

    其中，3月北京商品住宅成交量約5500套，環(huán)比2月雖上漲44%，但與去年同期相比，仍下降45%；與此同時，3月北京商品住宅成交均價約為19300元/平方米，環(huán)比下降23%，同比下降9%。

    偉業(yè)我愛我家表示，這是北京一手房成交均價首次出現同比下降，也是自去年7月以來，北京一手房成交均價首次回落到2萬元以下。

    相比之下，限購較為嚴格的二線城市，今年一季度市場成交量上漲6.8%，限購不太嚴格的二線城市則猛漲45%。

    上述機構稱，隨著供應的實質性放量，預計市場成交量將逐步回漲企穩(wěn)，價格或在小幅調整后企穩(wěn)。其中，限購嚴格的一二線城市，還將經歷至少1~2個月的市場調整期。

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