每經(jīng)記者  陳時(shí)俊  發(fā)自上海

    經(jīng)歷了“安徽模式”和“上海模式”后，國(guó)內(nèi)醫(yī)改基藥招標(biāo)或?qū)⒂瓉?lái)廣東版的“安徽模式”。日前，廣東省人民政府辦公廳公布了《廣東省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。有消息稱，廣東省首次基藥招標(biāo)最快可在本月底或7月初正式啟動(dòng)。

    在備受關(guān)注的招標(biāo)制度上，廣東省的這則《辦法》明確指出：“對(duì)公開招標(biāo)的基本藥物，采用‘雙信封’的招標(biāo)制度，即在編制標(biāo)書時(shí)分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，企業(yè)同時(shí)投兩份標(biāo)書。”

    該《辦法》公布后，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“雙信封”制度的安徽省基藥招標(biāo)此前已屢受質(zhì)疑，此次廣東省招標(biāo)再次沿襲“雙信封”、一品三劑型兩規(guī)格、“最低者中標(biāo)”等制度，或?qū)⒘钅切┱坳不帐』幷袠?biāo)的藥企再度處于不利地位。

    中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從之前“安徽模式”的試點(diǎn)來(lái)看，那種“唯低價(jià)是取”的模式并不成功。

    此前，落榜“安徽模式”的通化東寶  （600867，SH）內(nèi)部人士曾表示，在技術(shù)標(biāo)中占較大分值的“銷售金額”一項(xiàng)中，安徽方面是用企業(yè)的整體銷售金額計(jì)算，而不是用本次要招的藥品銷售金額計(jì)算，這樣的計(jì)算方式很明顯將使大型藥企尤其是外資巨頭受益，而將國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)置于不利位置。而外資藥企似乎也不太買“安徽模式”的賬，一家全球排名前五的藥企中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人就曾表示，安徽省的基藥招標(biāo)本應(yīng)在技術(shù)標(biāo)方面嚴(yán)格把關(guān)，現(xiàn)在卻太寬泛了，“沒有真正起到技術(shù)標(biāo)該起的作用?！?/p>

    目前，“安徽模式”正處于極為尷尬的境地。根據(jù)浙江省醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，從去年9月第二輪基藥省級(jí)招標(biāo)啟動(dòng)以來(lái)至今年4月1日，安徽全省實(shí)際采購(gòu)額僅4.45億元，與此前安徽曾承諾的采購(gòu)總額388億元相去甚遠(yuǎn)。此次廣東再次采取“雙信封”方法，讓那些此前落榜“安徽模式”的企業(yè)感受到一定的壓力。有業(yè)內(nèi)人士表示，在“安徽模式”不甚成功的前提下，廣東省應(yīng)總結(jié)其教訓(xùn)。

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