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每經(jīng)實習(xí)記者 楊柳晗 發(fā)自北京

11月30日，在上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價的同時，國家發(fā)改委還推出了居民階梯電價指導(dǎo)意見。

根據(jù)指導(dǎo)意見，居民每個月的用電將分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質(zhì)量用電。發(fā)改委指出，第一檔電價保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價提價幅度不低于毎度5分錢，第三檔電價要提高3毛錢。與原征求意見稿不同的是，還增加了一個免費檔，對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個地方根據(jù)情況設(shè)置10到15度免費電量。

此外，階梯電價的具體實施方案、具體電量的分檔以及電價水平的確定，都需要各個地區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況制定實施方案，經(jīng)過聽證后才能實施。

針對此措施是否會加重居民負擔(dān)，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示：“此次全國銷售電價每千瓦時平均提價約3分錢，如按此標準調(diào)整居民電價，所有居民家庭電費支出都將增加，但如果實行階梯電價，用電量不同的居民用戶用電負擔(dān)有所差異。”業(yè)內(nèi)人士分析，與電價普調(diào)相比，實行階梯電價后，月用電量在第一檔以內(nèi)的居民家庭，電費支出相對減少；月用電量超過一定數(shù)量后，用電量越多，增加電費相對越多。

中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認為，階梯電價方案將能鼓勵居民節(jié)約用電，并會在一定程度上降低居民用電量，這不僅有利于緩解電力供需矛盾，同時也會緩解電力企業(yè)的發(fā)電壓力，從而抑制電煤的需求和價格上漲。