每經(jīng)網(wǎng)北京7月4日電（記者 胡?。?nbsp; 據(jù)昨日（7月3日）財政部網(wǎng)站消息，從2012年起，在天津、遼寧、山東、貴州等4?。ㄊ校╅_展小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎勵試點。

所謂貸款增量獎勵試點，是指財政部門對年度涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵，此前小貸公司并不在范疇之內(nèi)。

財政部通知稱，申請獎勵資金的小額貸款公司應(yīng)建立較為完善的風(fēng)險管理和內(nèi)控制度，經(jīng)營運作良好，且各項指標(biāo)符合有關(guān)監(jiān)管部門要求。

通知還一并指出，獎勵政策的適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件，相關(guān)預(yù)算管理和中央、地方財政分擔(dān)比例，以及獎勵資金的申請、審核、撥付程序，將按照《財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》（以下簡稱辦法）執(zhí)行。

根據(jù)辦法要求，涉農(nóng)貸款應(yīng)為 “農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。東、中、西部地區(qū)，中央與地方財政分擔(dān)獎勵資金的比例分別為3：7、5：5、7：3。

至于為何選取天津等四省市試點，財稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，應(yīng)該主要是考慮到多樣化問題，試點中為三個省加上一個直轄市，三個東部地區(qū)省市加一個西部省，而且農(nóng)業(yè)在這四省市中都占較重要地位，這有利于該政策向全國推廣前可以匯總來自不同地區(qū)的不同問題。

小額貸款公司從成立開始，主要就是為“三農(nóng)”服務(wù)的。銀監(jiān)會和人民銀行2008年5月發(fā)布的《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》也明確規(guī)定：小額貸款公司在堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對象，鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。

但由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度、城市化水平并不一致，在不少城市化水平很高的地方，小額貸款公司涉農(nóng)業(yè)務(wù)所占比重并不高，而涉農(nóng)業(yè)務(wù)補貼和獎勵少也是原因之一。

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長，許多農(nóng)戶以應(yīng)收款抵押貸款，例如農(nóng)戶種植柑桔，用將來收獲的柑桔抵押貸款購買化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)資料，國家會對農(nóng)信社的此類貸款提供財政保障，但小貸公司無法享受這種便利。

作為商業(yè)盈利性公司，涉農(nóng)貸款中經(jīng)常存在的無有效抵押物以及貸款利息低也是小貸公司遠離涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的緣由。

“事實上，涉農(nóng)貸款小數(shù)額，周期短，最適合小貸公司，即便在縣域金融機構(gòu)中，有時農(nóng)戶貸款也面臨審批、排隊等現(xiàn)象。”李文海說，將小貸公司納入貸款增量獎勵試點，對于貸款兩頭都有促進作用，也是鼓勵民間信貸領(lǐng)域的突破口之一。