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每經(jīng)記者 裴文斐 發(fā)自上海

7月16日，世界貿(mào)易組織（WTO）就美訴中國電子支付壟斷案發(fā)布了專家組報(bào)告，初裁駁回了美方關(guān)于中國銀聯(lián)在人民幣計(jì)價(jià)的支付卡清算交易中存在壟斷的指控。

不過，美方關(guān)于中國銀聯(lián)支付卡處理設(shè)備和銀聯(lián)卡標(biāo)識的申訴，得到專家組支持。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人16日發(fā)表談話，專家組認(rèn)定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開放的 “所有支付和匯劃服務(wù)”，中方對此持保留意見。未來60天，中美兩國可以決定是否對世貿(mào)組織這一裁定提出上訴。

分析人士指出，銀行卡清算業(yè)務(wù)涉及到國家金融安全，敏感性高，需按照漸進(jìn)原則，穩(wěn)妥審慎地開放。

焦點(diǎn)問題支持中方

WTO官網(wǎng)的專家組報(bào)告中，未完全支持中國銀聯(lián)在所有人民幣支付卡的交易中保持壟斷供應(yīng)商地位的觀點(diǎn)，駁回了美方關(guān)于銀聯(lián)市場地位的指控，認(rèn)定涉案措施沒有禁止外國服務(wù)提供商進(jìn)入中國市場。

報(bào)告還駁回了美方關(guān)于外國服務(wù)提供商可以通過跨境方式提供電子支付服務(wù)的主張；認(rèn)定外國服務(wù)提供商在中國設(shè)立商業(yè)存在須滿足中方服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)設(shè)立要求。

“銀行卡清算業(yè)務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)按照商業(yè)化運(yùn)營，按理說對國內(nèi)民間資本應(yīng)是開放的。但因該產(chǎn)業(yè)涉及到信息數(shù)據(jù)、國家金融安全，敏感性比銀行業(yè)更高”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，“應(yīng)按照漸進(jìn)原則，穩(wěn)妥審慎地開放。”

不過，專家組亦提出中方不足。報(bào)告指出，銀聯(lián)在某些類型的人民幣計(jì)價(jià)的支付卡清算交易中確實(shí)存在壟斷。同時(shí)，對于已在中國建立分支機(jī)構(gòu)，且已在中國提供服務(wù)的電子支付提供商，中國應(yīng)履行向其開放市場的義務(wù)。

關(guān)于銀聯(lián)卡標(biāo)識和支付卡處理設(shè)備的申訴，專家組支持了美方觀點(diǎn)。美方認(rèn)為，中國要求所有商家的支付卡處理設(shè)備需與中國銀聯(lián)的系統(tǒng)相一致，此舉使他國的支付服務(wù)提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。此外，中國要求包括雙幣卡在內(nèi)的所有在中國境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡須具有銀聯(lián)標(biāo)識，而美方認(rèn)為這些要求實(shí)際上是對中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商實(shí)行差別對待。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話指出，中方對專家組的上述裁決表示歡迎。但他同時(shí)指出，專家組認(rèn)定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開放的“所有支付和匯劃服務(wù)”，中方對此持保留意見。中方將認(rèn)真評估專家組報(bào)告，并按照世貿(mào)組織爭端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。

銀聯(lián)：不斷滿足國際化需求

VISA是世界上最大信用卡和旅行支票聯(lián)盟組織，此前曾揮舞大棒多次“棒殺”中國銀聯(lián)。此外，中國龐大的銀行卡市場令VISA垂涎三尺。央行數(shù)據(jù)顯示，去年全國共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)317.80億筆，同比增長23.4%。2012年銀行卡業(yè)務(wù)仍保持良好勢頭，一季度共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)85.79億筆，同比增長23.4%。

隨著銀聯(lián)近幾年海外勢頭擴(kuò)張迅猛，大大觸痛VISA的神經(jīng)。去年8月，中國銀聯(lián)和美國第三大借記卡網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)NYCE簽署合作協(xié)議，約定年內(nèi)開通NYCE旗下全部取款機(jī)(ATM)接受銀聯(lián)卡。屆時(shí)，銀聯(lián)卡可在美國全境的ATM使用。

央行數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，全國累計(jì)發(fā)行銀行卡29.49億張，同比增長22.1%。其中信用卡累計(jì)發(fā)卡量為2.85億張，同比增長24.3%。而據(jù)零售銀行研究所報(bào)告，2010年中國銀聯(lián)銀行卡發(fā)卡量達(dá)23.36億張，占全球發(fā)卡量29.2%，超過VISA（28.6%）的市場份額，成為全球最大發(fā)卡機(jī)構(gòu)。但在使用率、交易金額及在國外市場占有率方面，VISA仍遠(yuǎn)超銀聯(lián)。

中國銀聯(lián)方面昨日表示，“中國銀聯(lián)將一如既往，聯(lián)合銀行卡產(chǎn)業(yè)各方，大力推進(jìn)銀行卡普及應(yīng)用，并努力提升自身服務(wù)能力和水平，同時(shí)加強(qiáng)國際合作，不斷滿足日益國際化的市場需求。”

WTO專家組報(bào)告部分要點(diǎn)

◆駁回美方關(guān)于中國銀聯(lián)在人民幣計(jì)價(jià)的支付卡清算交易中存在壟斷的指控。◆外國服務(wù)提供商在中國設(shè)立商業(yè)存在須滿足中方服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)設(shè)立要求。

◆銀聯(lián)在某些類型的人民幣計(jì)價(jià)的支付卡清算交易中確實(shí)存在壟斷。

◆已經(jīng)在中國提供服務(wù)的電子支付提供商，中國應(yīng)該履行向其開放市場的義務(wù)。

·延伸閱讀

業(yè)內(nèi)擔(dān)憂：電子支付市場格局或生變

每經(jīng)記者 趙陳婷 發(fā)自北京

隨著WTO官網(wǎng)上有關(guān)美國貿(mào)易代表署投訴中國銀聯(lián)壟斷一案內(nèi)容的公布，中國電子支付市場形式似乎又變得撲朔迷離起來。

7月16日，WTO對此案公布了專家組報(bào)告，初裁認(rèn)為銀聯(lián)在某些類型的人民幣計(jì)價(jià)的支付卡清算交易中存在壟斷，違反了WTO相關(guān)規(guī)則。專家組提出，對于已在中國建立分支機(jī)構(gòu)，且已在中國提供服務(wù)的電子支付提供商，中國應(yīng)該履行向其開放市場的義務(wù)。

這與央行此前發(fā)布的 《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》中強(qiáng)調(diào)支付業(yè)務(wù)許可證申請人必須滿足在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，且為非金融機(jī)構(gòu)法人的條款并不違背。

目前，中國支付市場上還看不到一家外資支付企業(yè)的身影，但中國電子支付市場的蛋糕已愈發(fā)誘人。

據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計(jì)，去年中國支付行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)交易規(guī)模達(dá)2.2萬億元；今年一季度交易規(guī)模達(dá)7760億元，同比增長112.6%。

易觀的測算顯示，未來三年第三方支付增長幅度均在50%以上，今年規(guī)模將達(dá)38412億，2013年達(dá)64148億，2014年達(dá)99469億。

目前中國電子支付市場上，除支付寶、財(cái)付通、銀聯(lián)和快錢等幾大第三方網(wǎng)上支付企業(yè)外，還存在著大批中小規(guī)模的電子支付企業(yè)。據(jù)雅酷時(shí)空戰(zhàn)略發(fā)展部總監(jiān)李亮提供的數(shù)據(jù)，目前電子支付市場上，銀聯(lián)排行第三，落后于支付寶和財(cái)付通。

不過，相對支付寶和財(cái)付通龐大的注冊用戶數(shù)量及基于此建立起來的品牌優(yōu)勢，2011年6月才正式上線的中國銀聯(lián)“在線支付”和“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)支付”也有其獨(dú)特優(yōu)勢。

在這次美中爭議案中，中國關(guān)于包括雙幣卡在內(nèi)的所有在中國境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡必須具有銀聯(lián)標(biāo)識的規(guī)定，被美方指責(zé)為對中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商實(shí)行差別對待。

對此，業(yè)內(nèi)擔(dān)心，如以后中國境內(nèi)發(fā)行了沒有銀聯(lián)標(biāo)識的人民幣支付卡，并隨著這些支付卡發(fā)行銀行和持卡者人數(shù)的增多，銀聯(lián)在電子支付上的“大一統(tǒng)”優(yōu)勢還能存在多久？

針對這次初裁結(jié)果對銀聯(lián)以后電子支付市場份額的影響，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電中國銀聯(lián)方面，其對外負(fù)責(zé)人表示不方便透露。

“幾家歡喜幾家愁，而且是愁的比較多。”李亮認(rèn)為電子支付行業(yè)目前仍處于微盈利時(shí)代，很多企業(yè)現(xiàn)在不計(jì)成本的跑馬圈地，同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重。

隨著第三方支付牌照的發(fā)放，越來越多的進(jìn)入者也讓這個(gè)市場的廝殺似乎更加慘烈。

據(jù)央行此前公布的2012年第一批支付牌照名單，共有92家公司獲牌。加上之前的101家獲牌支付企業(yè)，截至目前，已有193家第三方支付企業(yè)拿到央行頒發(fā)的支付牌照。

對此，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長荊林波告訴記者，近幾年，中國電子支付市場的競爭已愈演愈烈，而此時(shí)，如外資支付機(jī)構(gòu)再被批準(zhǔn)進(jìn)駐中國，無疑會(huì)推動(dòng)我國未來電子支付市場格局的改變。