每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都

“黃金周”期間高速公路免費通行的余溫尚在，云南便迫不及待謀求調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

10月21日，云南省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布聽證公告，擬于下月召開調(diào)整高速公路車輛通行費的聽證會。

“目前聽證會正在準(zhǔn)備階段。”云南省物價局一名人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由于地理條件的限制，云南高速公路的修建成本非常高。

據(jù)了解，2011年云南全省高速公路收取車輛通行費在扣除管養(yǎng)費用后，尚不足以支付貸款利息，虧損額高達(dá)20.2億元。國家發(fā)改委綜合運輸研究所程世東研究員告訴記者，在山區(qū)修建高速公路耗資巨大，僅僅靠調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)來彌補資金的不足恐將是“杯水車薪”。

公路經(jīng)營主體陷虧損困局

被許多人視為“暴利行業(yè)”的高速公路，在某些地區(qū)卻面臨巨虧的尷尬。云南山高谷深，修建1公里高速公路的成本是中東部地區(qū)的2至3倍，又因處于國家高速公路網(wǎng)的末梢，車流量有限，通行費率較低，入不敷出……這是云南省高速公路在發(fā)展過程中所面臨的困局。

據(jù)統(tǒng)計，云南全省32條高速公路橋隧比例為20.64%，如全長為86.342公里昆玉高速沿線就有202座橋梁，平均每423米就有一座橋梁。隨著公路建設(shè)征地拆遷費用及人工成本等不斷增加，高速公路造價呈上升趨勢。目前在建的大麗、保騰、昆武、昆明繞城高速公路西北段平均每公里造價概算已達(dá)9000萬元左右；擬建高速公路平均每公里造價可能突破億元。

當(dāng)?shù)孛襟w援引云南省交通廳一名官員的話稱，2011年全省高速公路共收取車輛通行費69.6億元，扣除管養(yǎng)費用23.9億元后，尚不足以支付貸款利息65.9億元，虧損20.2億元。

昨日 （10月22日），《每日經(jīng)濟新聞》記者多次致電云南省交通廳政策法規(guī)處了解詳情，相關(guān)人士均表示不便透露，關(guān)于此次收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的信息由云南省新聞辦統(tǒng)一發(fā)布。

云南省新聞辦一人士稱，收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整具體方案主要是交通廳和物價局在制訂。據(jù)悉，云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司是全省90%以上高速公路的管理方，每年收取通行費不足以返還近1000億元貸款產(chǎn)生的近70億元利息。

云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司一人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，目前公司的經(jīng)營壓力很大。

據(jù)悉，目前云南11個高速公路經(jīng)營主體的資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高，近3年資產(chǎn)負(fù)債率均在75%左右。較高的資產(chǎn)負(fù)債率加上偏低的現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致向銀行申請貸款的難度加大，直接影響了資金周轉(zhuǎn)和正常經(jīng)營，更影響到后期公路建設(shè)的資金籌措。值得注意的是，去年6月底云南省公路開發(fā)投資有限公司因不能及時給銀行還本付息而產(chǎn)生的 “違約風(fēng)波”，最后在多方斡旋下得以解決。

擬實行“一路一費率”模式

按照《云南省公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，至2020年全省高速公路通車總里程將突破6000公里。其中，“十二五”期間續(xù)建777公里，新開工1838公里，合計里程達(dá)2615公里，資金需求約2400億元，資金籌措任務(wù)十分艱巨。

巨額資金從哪里來？云南正謀求改變目前的高速公路現(xiàn)行費率模式。

目前，全省32條高速公路中有22條的收費標(biāo)準(zhǔn)為：客車基本費率0.43元/車/公里，貨車0.08元/噸/公里。

當(dāng)?shù)孛襟w援引云南交通廳上述官員的話稱，經(jīng)多部門研究，為解決以上困難，將對云南車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。調(diào)整的原則是：改變現(xiàn)行費率模式，根據(jù)不同路段的建設(shè)投資和運營成本制定費率標(biāo)準(zhǔn)，“一路一費率”，實行500米以上橋隧單獨計費，體現(xiàn)通行費收費的公平性。

以2011年為測算基數(shù)，按新費率計算，全省高速公路預(yù)計通行費收入將會適當(dāng)增加，并能有效緩解收費公路付息還本壓力。這有利于提振銀行信心、有利于吸引戰(zhàn)略合作伙伴、有利于緩解高速公路經(jīng)營困境，從而促進(jìn)交通運輸事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在高速公路領(lǐng)域可謂是幾家歡樂幾家愁。今年上半年，19家上市高速公路平均毛利率為創(chuàng)紀(jì)錄的61.76%。

（實習(xí)生王堯?qū)Ρ疚囊灿胸暙I(xiàn)）

“訂悅2013”—— 《每日經(jīng)濟新聞》大征訂活動，訂報有禮。http://lnk24.cn/corp/2013dingyue/index.html