每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自廣西南寧    

每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自廣西南寧

在華南城的公開信息中，其旗下四個(gè)城市的商業(yè)項(xiàng)目體量巨大，對于項(xiàng)目所在地政府，應(yīng)該也是非常受歡迎的招商項(xiàng)目。然而梳理這四地的用地情況可以發(fā)現(xiàn)，幾乎無一例外地存在未拍得土地已經(jīng)開工等違規(guī)情況，已經(jīng)合法拿到的土地，也可能存在用地性質(zhì)與規(guī)劃不符、環(huán)評未過提前開建等違規(guī)情況。

需要追問的是，為什么如此多的涉嫌違規(guī)情況可以通過層層審批堂而皇之地出現(xiàn)？事實(shí)上，部分地方政府為了引入類似的大型項(xiàng)目，對不少項(xiàng)目大開綠燈，未批先建、改變土地性質(zhì)等現(xiàn)象屢見不鮮。而華南城正是這些涉嫌違規(guī)問題集中爆發(fā)的一個(gè)樣本。

位于廣西南寧市江南區(qū)沙井大道西側(cè)及富樂西路北側(cè)地塊內(nèi)的南寧華南城，一期已經(jīng)完成了4個(gè)交易廣場的主體建設(shè)，17棟配套住宅業(yè)已封頂，其中2、3號交易廣場已經(jīng)開始對外銷售或招租。

據(jù)已經(jīng)購買了南寧華南城商鋪的業(yè)主反映，該項(xiàng)目的用地屬違規(guī)用地，沒有取得項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)證件?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從南寧市國土資源局證實(shí)，目前華南城一期項(xiàng)目的兩宗用地性質(zhì)仍為“倉儲用地”。

華南城控股有限公司副總裁姜玲昨日（12月3日）對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦承，南寧項(xiàng)目就是倉儲物流用地，現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)手續(xù)。

“不僅用地有問題，華南城銷售也嚴(yán)重?fù)p害了我們業(yè)主的權(quán)利。”業(yè)主金盛告訴記者，去年，南寧華南城委托廣西鄭氏文化投資管理有限公司（以下簡稱鄭氏公司）代理銷售商鋪，鄭氏公司收取了他45.5萬元的購鋪款，其中有25.5萬元是轉(zhuǎn)入到公司銷售總經(jīng)理吳士燈的個(gè)人賬戶。“現(xiàn)在華南城只認(rèn)開票的款，轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶的錢只認(rèn)了其中的6萬元保證金。”

南寧華南城發(fā)給鄭氏公司的一份文件中顯示，2011年10月至2012年3月期間，鄭氏公司收取的款項(xiàng)達(dá)1200多萬元，而客戶要求退回的款項(xiàng)共計(jì)960多萬元。

記者從南寧市公安局江南區(qū)分局了解到，已經(jīng)有多位業(yè)主向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，江南區(qū)分局已經(jīng)立案，目前案件已經(jīng)移交到了預(yù)審大隊(duì)。

倉儲用地上建商鋪?zhàn)≌?/p>

“也就一兩年的時(shí)間，在這塊土地上，就建起了這么多的高樓建筑。”在南寧市江南區(qū)沙井大道一個(gè)集貿(mào)市場，一直在此做三輪車司機(jī)的老袁指著南寧華南城說。

走進(jìn)南寧華南城可以看到，目前規(guī)劃的交易中心有4個(gè)。其中1號交易廣場主體框架已經(jīng)基本成型；2、3、4號廣場已經(jīng)建成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。

南寧華南城的招商代表介紹，1號交易廣場已經(jīng)整體租給了喜盈門建材家具廣場；2、3號交易廣場已經(jīng)開始對外銷售和招租，其中2號廣場規(guī)劃為五金機(jī)電展示交易廣場，3號廣場為紡織皮革展示交易廣場；4號交易廣場已經(jīng)引進(jìn)了奧特萊斯，規(guī)劃為中國-東盟商品交易中心。

與4個(gè)交易廣場平行的還建有17棟高層的配套住宅，已全部建成封頂，住宅項(xiàng)目名為“江南華府”。

華南城對外發(fā)布的消息顯示，該項(xiàng)目規(guī)劃用地面積3406畝（約227萬平方米），總建筑面積約488萬平方米，分兩期建設(shè)，總投資約120億元人民幣。項(xiàng)目集物流倉儲、工業(yè)原料及產(chǎn)品展示交易、物流信息服務(wù)、商務(wù)、生活配套于一體。

這樣一個(gè)規(guī)模宏大的項(xiàng)目，卻被在此置業(yè)的業(yè)主反映，該項(xiàng)目的土地性質(zhì)為倉儲用地。

記者從南寧市國土資源局的官網(wǎng)上查詢到，南寧華南城有限公司于2009年10月以3.5億元的價(jià)格拿下了兩宗地，共計(jì)1335.27畝，出讓單價(jià)為26.31萬元／畝，土地用途為倉儲用地。同時(shí)，在2010年南寧市國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛公開出讓計(jì)劃表中，為華南城二期準(zhǔn)備了一塊位于沙井大道旁的450畝的土地，截至目前，沒有公開資料顯示華南城將其拍下。

“倉儲用地是不能進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的，更不能進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。”住建部駐南寧一位規(guī)劃督察員表示。

邊建設(shè)邊走程序

南寧當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，南寧華南城作為重點(diǎn)引進(jìn)的招商項(xiàng)目，于2009年10月18日正式動(dòng)工。

“華南城一進(jìn)來，就是往商業(yè)和住宅的方向發(fā)展。”南寧一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“他們現(xiàn)在也在變更土地的用地性質(zhì)，但這肯定需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。”

在南寧華南城招商中心，一位招商代表告訴記者，2、3號交易廣場的商鋪大概有12000個(gè)左右，目前只接受預(yù)訂，大概會在12月開盤。

對于已經(jīng)建成的江南華府住宅，該招商代表表示，目前還沒有進(jìn)行對外銷售。

“任何一個(gè)做房地產(chǎn)的開發(fā)商，都是在房子還沒有建成之時(shí)，就開始賣了，以便迅速回籠資金。”上述房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，南寧華南城近千套住宅建成一年了還不對外銷售，可能是用地或者規(guī)劃上存在問題。

在南寧華南城項(xiàng)目招商中心的大廳里，記者向工作人員提出，要求查看《建筑工程施工許可證》、《預(yù)售許可證》等相關(guān)證件時(shí)，工作人員只拿出了一個(gè)商鋪房產(chǎn)證的復(fù)印件。

11月30日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到南寧市規(guī)劃管理局，在規(guī)劃局大廳的電子查閱平臺上，一份編號為GTJ0101201200173的辦結(jié)案件顯示，南寧華南城（一期）項(xiàng)目用地性質(zhì)為商業(yè)（商貿(mào)物流）用地、商務(wù)金融中心用地，辦理時(shí)間為2012年11月19日。不過，記者隨后在南寧市國土資源管理局土地利用科查閱到的信息顯示，華南城已拿下的兩宗用地的用地性質(zhì)均為倉儲用地。

南寧規(guī)劃管理局規(guī)劃科一位負(fù)責(zé)人向記者表示，目前華南城一期的用地手續(xù)仍然在通過政府協(xié)調(diào)辦理，項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)通過了市政府的批復(fù)。

住建部駐南寧規(guī)劃督察員告訴記者，通過招拍掛賣出去的土地，一般情況下，用地性質(zhì)不得改變，除非當(dāng)?shù)卣闹卮笠?guī)劃中涉及到該地塊，方可對用地性質(zhì)進(jìn)行變更。

代理公司違規(guī)收費(fèi)超千萬

除了上述問題外，南寧華南城項(xiàng)目還卷入了一宗銷售代理涉嫌侵吞客戶購鋪款的案件。

據(jù)華南城業(yè)主反映，他們前往華南城招商中心購買商鋪時(shí)，卻在招商中心被鄭氏公司的人帶到外面買鋪，將其中一部分購鋪款打入了鄭氏公司銷售總經(jīng)理吳士燈的賬戶。

南寧市工商局登記信息顯示，廣西鄭氏文化投資管理有限公司成立于2011年2月14日，注冊資金288萬元，經(jīng)營范圍為對房地產(chǎn)、礦業(yè)、倉儲業(yè)的投資等。

業(yè)主吳片（化名）向記者講述了其購鋪損失5萬多元的經(jīng)歷。2011年10月23日，鄭氏公司在其辦公地點(diǎn)公開銷售其代理銷售的南寧華南城3號廣場-1樓至4樓的商鋪，吳片選購了4樓的一個(gè)商鋪，面積22.62平方米，總價(jià)255573元，折后總價(jià)為245743元。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)銷售的吳士燈向吳片解釋說，為了避稅，寫在合同上的購鋪總價(jià)為193084元，其中的差價(jià)52659元要打入其個(gè)人賬戶。開盤時(shí)可以轉(zhuǎn)為首付款 （購房款），但不開具任何收據(jù)。

“要是不按他們的規(guī)定交納這差價(jià)部分，就訂不到鋪。”吳片說，為了能順利訂到鋪，2011年10月31日，他以轉(zhuǎn)賬的方式劃入?yún)鞘繜艮r(nóng)行個(gè)人賬戶52659元。

2011年12月10日，南寧華南城商鋪開盤，吳片購買的這個(gè)商鋪折后總價(jià)為205400元，比鄭氏公司報(bào)的總價(jià)少了50173元。吳片說，他到南寧華南城簽訂 《購鋪協(xié)議》的時(shí)候，要求鄭氏公司補(bǔ)貼其協(xié)議價(jià)與華南城協(xié)議價(jià)的差額部分50173元。“但是，鄭氏公司只答應(yīng)補(bǔ)貼5050元。”

此外，來自浙江的商人金盛告訴記者，去年10月底，他前往華南城的招商中心買鋪，被幾個(gè)業(yè)務(wù)員帶到了位于南寧市金州路63號的鄭氏公司。“最初以為這些業(yè)務(wù)員是華南城的人，到了才知道華南城已經(jīng)委托鄭氏公司代理銷售商鋪了。”

金盛最終選了3號廣場4樓的兩個(gè)鋪位，總共支付了45.5萬元購鋪款，其中開票的只有20萬元，包括6萬元保證金在內(nèi)的另外25.5萬元于2011年12月11日匯入了吳士燈工商銀行的個(gè)人賬戶，沒有票據(jù)。

就這樣，每位通過鄭氏公司購買南寧華南城商鋪的業(yè)主，都被迫給吳士燈的個(gè)人賬戶打入一筆錢，沒有任何收據(jù)憑證，最后這筆錢不被華南城認(rèn)可。

2012年4月18日，南寧華南城有限公司向鄭氏公司發(fā)出了 “華南城函【2012】42號”《關(guān)于貴公司及相關(guān)人員退回客戶款項(xiàng)的催告函》，催告函顯示，2011年10月至2012年3月期間，鄭氏公司收取的款項(xiàng)共計(jì)12673316元，客戶要求退回的款項(xiàng)共計(jì)9605542元，尚未登記并提供證據(jù)材料的客戶和金額還無法預(yù)計(jì)。南寧華南城要求鄭氏公司立即退還擅自收取的客戶款項(xiàng)。

“卷進(jìn)來的業(yè)主有上百位之多，支付給吳士燈的金額有上千萬元。”一位業(yè)主說。

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