每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 徐學(xué)成 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 徐學(xué)成 發(fā)自廣州

在日前舉行的廣州市 “兩會(huì)”期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，該市財(cái)政局《廣州市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案及其報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，2013年廣州市土地出讓金收入預(yù)計(jì)為475.6億元，增長(zhǎng)40.9%。其中，市本級(jí)土地出讓金收入300億元，增幅更是高達(dá)62.2%。

《報(bào)告》指出，考慮到今年廣州南沙新區(qū)、金融城等重點(diǎn)功能區(qū)的優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備地塊將推出市場(chǎng)，所以大幅提高了相關(guān)預(yù)算。一個(gè)值得關(guān)注的背景是，2012年，無(wú)論是地方財(cái)政一般預(yù)算收入還是政府性基金收入，廣州都出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢(shì)。

相關(guān)分析認(rèn)為，廣州大幅提高賣地收入預(yù)算或是有意為財(cái)政 “補(bǔ)血”，受此影響，廣州或許會(huì)采取一定措施刺激土地市場(chǎng)乃至地價(jià)的上升，但市場(chǎng)是否“買賬”還未可知。

土地出讓金收入計(jì)劃一直是近年來(lái)地方財(cái)政預(yù)算計(jì)劃中最受關(guān)注的一部分，但近年來(lái)房地產(chǎn)土地市場(chǎng)低迷，因此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，廣州賣地收入計(jì)劃的完成情況并不理想。

根據(jù)最新公布的官方數(shù)據(jù)，2012年廣州市完成土地出讓金收入412億元，其中市本級(jí)完成約220億元。而按照當(dāng)初的預(yù)算，廣州市本級(jí)的賣地收入目標(biāo)為314億元，相比之下，實(shí)際完成量較計(jì)劃減收了近百億元。而按照2011年的預(yù)算計(jì)劃，廣州當(dāng)年的賣地收入目標(biāo)是全市646.5億元，市本級(jí)502.5億元，但實(shí)際情況是最終全市僅完成了475億元，市本級(jí)僅為307.4億元。鑒于市場(chǎng)情況不甚理想，廣州在此期間還將市本級(jí)的出讓目標(biāo)調(diào)低了200億元至290億元。

“一般來(lái)說(shuō)，土地出讓金收入占據(jù)了地方財(cái)政收入1/3的比重，但去年土地市場(chǎng)的情況非常不理想，特別是上半年?！睆V州市社科院研究員彭澎在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，除整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的因素外，去年土地出讓金收入完成情況欠佳，也較大程度上影響了地方財(cái)政收入。

土地出讓金一直是地方政府政府性基金最主要的來(lái)源，受土地市場(chǎng)影響，去年上半年，廣州市政府性基金收入為135.19億元，同比下降33.41%?！霸谪?cái)政收入增速放緩的情況下，大規(guī)模修地鐵，以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大筆資金，這些資金大部分要找土地市場(chǎng)要?！迸砼旆Q。

彭澎指出，在廣州土地資源日漸減少的情況下，新推的土地肯定會(huì)在地價(jià)上有所提高，“現(xiàn)在都提倡集約用地，換句話說(shuō)是要求單塊土地產(chǎn)生的收益更高?！?/p>

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