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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“廣東是縣級財政保障缺口最大，也是缺口縣數(shù)量最多的省。”昨天（3月7日）上午，全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權(quán)說。

作為中國經(jīng)濟第一大省的“財神爺”，《每日經(jīng)濟新聞》記者在廣東代表團駐地初聽他如此吐苦水之時，感到多少有些詫異。“因為廣東區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，我們是財政弱省。”

曾志權(quán)詳細(xì)給記者解釋了其中緣由——到目前為止，廣東能在經(jīng)濟上給省里上繳作貢獻(xiàn)的市只有6個，分別是廣州、深圳、東莞、中山、佛山、珠海，其他15個市都要靠中央和省的轉(zhuǎn)移支付。

江蘇GDP總量距離廣東只有咫尺之遙，只相差1000億元左右。但曾志權(quán)分析說，在地級市的財力上，江蘇13個市財政收入全部超過100億元，最少的市也達(dá)到158億；而廣東21個地市只有9個財政收入超百億，還有5個市不到50億元。

今年政府工作報告中有加強縣級政府提供基本公共服務(wù)財力保障等表述。而對于各地市“攤手要錢”，曾志權(quán)說，省財政會加大力度，但在目前財政體制下，地市要發(fā)揮多方面積極性，要落實責(zé)任主體，不能全靠省里。

在潛在經(jīng)濟增速回落、外需不旺的背景下，依賴外向型經(jīng)濟的廣東，今年財政收入也面臨一定壓力，“營改增”帶來的減收壓力以及出口行業(yè)稅收減少都是原因。

去年11月，廣東正式開始“營改增”試點。曾志權(quán)說，營改增試點非常順利，3個月以來直接減稅19.6億元，不過也有大約5%的納稅企業(yè)稅負(fù)不降反增，但這不是長期性的，有些是由時點性等方面的問題造成。政策出臺不可能百分之百達(dá)到滿意，對此廣東也出臺了臨時性扶持政策，省里拿出10億元，對每個月征增值稅超過1萬元的企業(yè)予以補貼，從長遠(yuǎn)上看，還是要提高增值稅的抵扣鏈條水平。曾志權(quán)表示，營改增肯定會造成一定的財政減收，結(jié)構(gòu)性減稅還包括提高中小微企業(yè)征稅稅基等，不過目前財政狀況還可以承受。

在多項經(jīng)濟政策的調(diào)整當(dāng)中，廣東都扮演著先行先試的角色，該省也是2011年財政部確定的地方自行發(fā)債的4個試點省市之一，如今試點已進(jìn)行兩年。數(shù)據(jù)顯示，2012年廣東自行發(fā)債規(guī)模為86億元，較2011年的69億元增加17億元。