每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

節(jié)能減排一直是我國工業(yè)發(fā)展的“心頭病”，如今國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)過去一半，但節(jié)能減排形勢不容樂觀。

今天（8月9日）上午，國家發(fā)改委對外披露，上半年我國單位GDP能耗下降3.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量同比繼續(xù)減少。

發(fā)改委表示，今年以來，各地區(qū)在推動(dòng)節(jié)能減排、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面取得了新的進(jìn)展。不過，面對當(dāng)前形勢，發(fā)改委今后將會(huì)從多個(gè)方面來確保節(jié)能任務(wù)的完成。

上半年單位能耗僅下降3.4%

長期以來，我國的資源能源利用效率低，造成了環(huán)保欠賬多，也就意味著我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間巨大。

所以加快我國發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對拉動(dòng)有效投資，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長而言，意義非凡。

7月12日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了總體部署。發(fā)改委今日也表示，將加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圍繞市場應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求帶動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

據(jù)悉，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速要達(dá)到15%以上，2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)大幅度發(fā)展的同時(shí)，我國單位GDP能耗卻沒有取得如此好的成績。根據(jù)發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)，上半年，單位GDP能耗下降3.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量同比繼續(xù)減少。

不過，3.4%的下降率并不算高，在2011年和2012年，全國單位GDP能耗累計(jì)降低5.5%，僅完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的32.7%，落后“十二五”進(jìn)度要求7.3個(gè)百分點(diǎn)。

如此緩慢的降幅，令發(fā)改委倍感壓力，在此前發(fā)改委公布的《2013年上半年節(jié)能減排形勢分析》中，就曾流露出對“十二五”節(jié)能目標(biāo)完不成的擔(dān)心。

8項(xiàng)措施力保節(jié)能形勢

發(fā)改委表示，為確保實(shí)現(xiàn)今年節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，下一步，將進(jìn)一步加大工作力度，深入推進(jìn)節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作。

發(fā)改委為此提出了包括加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)在內(nèi)的8項(xiàng)措施，意在促進(jìn)下半年節(jié)能減排工作順利實(shí)施。

發(fā)改委表示將會(huì)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核和督促檢查，公告2012年度省級(jí)地方人民政府節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評關(guān)，控制高耗能行業(yè)過快增長。

其實(shí)，發(fā)改委日常都會(huì)不間斷發(fā)布全國各省份節(jié)能情況晴雨表，在今年7月份，就曾經(jīng)公布過《各地區(qū)2013年1-5月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表》，對各省份前5個(gè)月的節(jié)能形勢以及其在“十二五”期間的總體形勢進(jìn)行預(yù)警。

在這次預(yù)警中，海南、青海、寧夏、新疆等4個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，形勢最為嚴(yán)峻，其次云南預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，其余25個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為三級(jí)。

此外，發(fā)改委還將加大實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，在實(shí)施節(jié)能改造技術(shù)之后，會(huì)形成節(jié)能能力6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)施城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等工程后，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力800萬噸，形成化學(xué)需氧量、氨氮年削減能力60萬噸、6萬噸；

在機(jī)場建設(shè)方面，發(fā)改委繼續(xù)加大合同能源管理項(xiàng)目資金支持力度，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，計(jì)劃推廣高效照明產(chǎn)品1.3億只、高效電動(dòng)機(jī)500萬千瓦。