每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都

“世界上最遙遠(yuǎn)的距離，是發(fā)電廠和大用戶僅一條馬路之隔，卻不能‘你發(fā)我用’。”這曾是針對(duì)電力供需格局的一句調(diào)侃。

發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)“老死不相往來(lái)”的局面將被打破。8月12日，四川省政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《四川省2013年度電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），確定第二重型機(jī)械集團(tuán)、四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司等24家電力用戶參與今年直接交易試點(diǎn)，直購(gòu)電量總規(guī)模暫按90億千瓦時(shí)進(jìn)行調(diào)控。

“這種模式最大的好處在于實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，形成多賣家多買家的局面，有利于競(jìng)爭(zhēng)。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，大用戶直接交易是電力市場(chǎng)化的一個(gè)探索方向。

四川重啟直購(gòu)電試點(diǎn)/

傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網(wǎng)購(gòu)買，然后按照國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)。

所謂電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易又稱大用戶直購(gòu)電，是指電廠和終端購(gòu)電大用戶之間通過(guò)直接交易的形式協(xié)定購(gòu)電量和電價(jià)，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量輸配至終端購(gòu)電大用戶。

8月8日，國(guó)家能源局在其官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）稱，今后國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)將不再進(jìn)行行政審批。

在國(guó)家能源的 《通知》發(fā)出僅四天，四川的《方案》便出爐了?！斗桨浮访鞔_，直購(gòu)電價(jià)格由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)和政府性基金及附加三部分組成。其中，直接交易價(jià)格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商自主確定；輸配電價(jià)實(shí)行兩部制，基本電價(jià)執(zhí)行四川省電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)表中的大工業(yè)用電的基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；電量電價(jià)（不含線損）按不同電壓等級(jí)執(zhí)行。

《方案》還稱，參與直購(gòu)電試點(diǎn)的電力用戶必須是用電負(fù)荷相對(duì)穩(wěn)定，用電電壓等級(jí)在110千伏及以上的工業(yè)企業(yè)，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、排放符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。納入今年試點(diǎn)的24戶企業(yè)或園區(qū)（集團(tuán)）主要分布在高端裝備、新能源、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和電解鋁、釩鈦、氯堿等傳統(tǒng)清潔高載能行業(yè)。

據(jù)悉，四川省一直在積極探索直購(gòu)電試點(diǎn)工作。到2010年6月按國(guó)家發(fā)展改革委要求停止試點(diǎn)前，10年間全省共實(shí)施直購(gòu)電量837億千瓦時(shí)。今年5月，國(guó)務(wù)院確定取消直購(gòu)電試點(diǎn)審批后，四川省隨即啟動(dòng)2013年度直購(gòu)電試點(diǎn)工作。會(huì)議要求充分用好直購(gòu)電試點(diǎn)、豐水期富余電量消納、留存電量等政策“組合拳”，支持投入產(chǎn)出比高、效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)清潔載能工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一家四川用電大戶的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從用電企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)然非常歡迎這種模式，這樣不但實(shí)現(xiàn)了電力供需雙方之間的信息對(duì)稱，最重要的是降低了用電成本。

打破電網(wǎng)壟斷交易格局/

直購(gòu)電表面上看是電力交易模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)是電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和大用戶之間的利益重新分配。

據(jù)悉，早在2001年3月，英國(guó)便采用大用戶的合同交易。一位業(yè)內(nèi)人士曾表示，“中國(guó)與英國(guó)的情況類似，有80％以上的電量是高一級(jí)電壓等級(jí)的工業(yè)和商業(yè)用電，具備合同交易的條件。”

2009年，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)和能源局就聯(lián)合下發(fā)《發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》。遼寧撫順?shù)X廠與當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)成為首個(gè)電力直購(gòu)交易試點(diǎn)。此后，相關(guān)部門(mén)又先后批準(zhǔn)了遼寧、吉林、江蘇等多省份試點(diǎn)工作。

中電聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕此前向媒體表示，我國(guó)電價(jià)是由國(guó)家發(fā)改委制定的，由于沒(méi)有獨(dú)立的電網(wǎng)輸配價(jià)，導(dǎo)致試點(diǎn)工作實(shí)施4年來(lái)實(shí)際效果并不理想。

“上網(wǎng)電價(jià)是政府定的，電廠賣給大用戶不能賣低只能賣高，這就導(dǎo)致電廠的熱情不高。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

韓曉平稱，直購(gòu)電這種模式會(huì)對(duì)電網(wǎng)公司既有利益產(chǎn)生沖擊。

有業(yè)內(nèi)人士稱，發(fā)電企業(yè)和大用戶通過(guò)直接交易形式避開(kāi)了一部分原來(lái)承擔(dān)的各種交叉補(bǔ)貼費(fèi)用，造成電網(wǎng)的積極性不高。

在韓曉平看來(lái)，電力市場(chǎng)建設(shè)的核心，是改變供需兩不見(jiàn)面電網(wǎng)獨(dú)買獨(dú)賣的壟斷交易格局。只有電網(wǎng)成為純粹進(jìn)行電力輸送的“電力高速公路”，公開(kāi)、透明的定價(jià)機(jī)制才能形成。林伯強(qiáng)表示，上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)改革要和輸配電價(jià)改革同步進(jìn)行。