每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 蒙湘林    

每經(jīng)記者 蒙湘林

9月3日下午兩點(diǎn)，飽受爭議的惠天熱電（000692，收盤價7.38元）購煤招標(biāo)開標(biāo)。正如《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前報道所擔(dān)憂的那樣，由于各標(biāo)包投標(biāo)單位均不足3家，當(dāng)天的開標(biāo)開始僅僅不到10分鐘即結(jié)束，且最終流標(biāo)。

惠天熱電在開標(biāo)結(jié)束后不久就予以了披露，一天后，公司公告稱將啟動第二次招標(biāo)，并發(fā)布了新的招標(biāo)公告。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管新的招標(biāo)公告調(diào)低了注冊資本的要求，但其余條款并未改變，不排除二次招標(biāo)繼續(xù)流標(biāo)的可能性。

投標(biāo)單位不足致流標(biāo)

惠天熱電2013~2014年度的煤炭采購計劃可謂一波三折，先是年初被中小股東高票否決，隨后主動降低采購額，最后上市公司主動放棄關(guān)聯(lián)交易改為公開招標(biāo)。盡管如此，惠天熱電發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件卻有多處條款涉嫌違法違規(guī)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前多篇報道曾詳細(xì)指出此次招標(biāo)多處不合理，如對投標(biāo)者的國企身份、過高的注冊資本的要求，將眾多潛在競標(biāo)者擋在門外；又如標(biāo)包過小，將影響投標(biāo)者的積極性。這些因素的存在，會降低招標(biāo)的成功率。

值得一提的是，在受到市場關(guān)注和質(zhì)疑之后，惠天熱電在8月17日發(fā)布了一則澄清公告，修訂了履約保證金比例和開標(biāo)時間等條款。記者在開標(biāo)前多次就相關(guān)問題致電公司證券部和董秘馬曉蓉，但馬曉蓉卻始終未予回復(fù)。

9月3日下午兩點(diǎn)，開標(biāo)會議如期舉行。據(jù)出席現(xiàn)場開標(biāo)會議的一家投標(biāo)單位有關(guān)人士透露，惠天熱電的購煤招標(biāo)吸引了四家單位報名應(yīng)標(biāo)，但實(shí)際到場的只有三家，其中就包括惠天熱電大股東旗下的公用煤炭公司，另外兩家分別是遼寧本地某煤炭貿(mào)易公司和東南沿海某物資貿(mào)易企業(yè)。

據(jù)該人士介紹，開標(biāo)會持續(xù)了僅僅不到10分鐘就宣布結(jié)束，原因是三家投標(biāo)單位對于惠天熱電給出的7個煤炭采購標(biāo)包投標(biāo)數(shù)量不足，每個標(biāo)包的投標(biāo)單位均不足3家。在開標(biāo)會結(jié)束后不久，惠天熱電就公告披露當(dāng)天的招標(biāo)因投標(biāo)單位不足最終流標(biāo)。

對于當(dāng)日的招標(biāo)過程，該投標(biāo)人士透露：“當(dāng)天的招標(biāo)過程和程序是規(guī)范的，但投標(biāo)單位只有3家，主要原因在于上市公司此次招標(biāo)文件要求過分苛刻，不盡合理，抬高了門檻，嚴(yán)重影響了投標(biāo)人特別是外地煤炭供應(yīng)商的積極性。如此看，流標(biāo)也是可想而知的?！?/p>

二次招標(biāo)降低注冊資本要求

在招標(biāo)流標(biāo)后的次日 （9月4日），惠天熱電即公告稱，將進(jìn)行煤炭采購的第二次招標(biāo)，招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容已發(fā)布在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)和中國遼寧政府采購網(wǎng)。據(jù)中國遼寧政府采購網(wǎng)披露的招標(biāo)內(nèi)容顯示，第二次招標(biāo)的采購數(shù)量仍為35萬噸，分為等份的7個標(biāo)包，新的投標(biāo)文件購買時間為9月4日~9月9日，新的開標(biāo)時間定為9月24日。

值得注意的是，第二次招標(biāo)公告相比第一次招標(biāo)公告做了一定的微調(diào)。第一次招標(biāo)公告規(guī)定，合格的投標(biāo)人必須是具有煤炭生產(chǎn)能力的國有（或國有控股）大型煤礦或注冊資本在10000萬元以上具有煤炭銷售能力的國有（或國有控股）銷售公司。而第二次招標(biāo)公告則將這條要求中的注冊資本額降至3000萬元。

此外，第一次招標(biāo)公告要求合格供應(yīng)商必須具有煤炭經(jīng)營資格，證書在有效期內(nèi)，而第二次招標(biāo)公告里沒有再出現(xiàn)這一要求。

某省級煤炭協(xié)會專業(yè)人士表示：“惠天熱電僅僅是在招標(biāo)文件上小修小補(bǔ)，此前是降低履約保證金，這次是降低注冊資本，但大部分要求并未做任何修改，比如所有制要求、運(yùn)輸能力的打分、授權(quán)條款的不合理等等。如無根本性改正，二次招標(biāo)流標(biāo)的概率仍很大?！?/p>

前述投標(biāo)單位人士則表示：“這是我第一次遇到開標(biāo)10分鐘就流標(biāo)的情況，說明招標(biāo)本身存在問題。如果接下來的招標(biāo)僅僅是修改注冊資本額，我想我們很難再對惠天熱電的招標(biāo)抱有信心?！?/p>

據(jù)了解，惠天熱電目前所披露的第二次招標(biāo)內(nèi)容只有簡要情況，具體的招標(biāo)文件須投標(biāo)人購買，因此招標(biāo)細(xì)節(jié)是否有修改不得而知。記者據(jù)此致電惠天熱電證券部，工作人員回復(fù)稱,招標(biāo)事務(wù)有專門的部門和人員負(fù)責(zé)，證券部并不直接負(fù)責(zé)。該工作人員隨后告訴記者招標(biāo)部門的固定電話，然而記者撥打了多次后卻始終無人接聽。