“霧里看花，水中望月，你能分辨這變幻莫測的世界？”這正是近日來霧霾深鎖下東北地區(qū)的真實寫照。 21日，中國東北黑龍江、吉林、遼寧多地發(fā)生大霧或霧霾天氣，PM2.5數(shù)據(jù)接連“爆表”。受天氣影響，哈爾濱全市中小學(xué)停課，多條高速公路發(fā)生追尾，被迫關(guān)閉。 東北地區(qū)嚴(yán)重的霧霾天氣讓去年冬天以來深陷大氣嚴(yán)重污染、屢屢被中外友人調(diào)侃的京津冀地區(qū)不再孤單。 “哈爾濱剛一供暖就出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾，北京今年就沒見過幾天藍(lán)天?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會秘書長駱建華21日在第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇期間說，中國目前已經(jīng)爆發(fā)了“環(huán)境危機”，這并不是危言聳聽。 如果說，去年冬季專家們還可以用“氣候條件”予以解釋，那么此后春夏依然頻頻出現(xiàn)的重度污染天氣，顯然就不能簡單把氣候作為“替罪羊”。 更多人不得不承認(rèn)，中國長期以來粗放式的經(jīng)濟增長和對環(huán)境治理的疏懶，終于積重難返，在近年遭遇“環(huán)境女神”的報復(fù)。而過度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)、高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及地方對環(huán)保法規(guī)陽奉陰違的行政結(jié)構(gòu)則是頻頻爆發(fā)環(huán)境事件背后的深層原因。對此，全社會已體會到了“切膚之痛”。 政府并非沒意識到這一點。 本屆政府把環(huán)保提到了前所未有的高度。黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。 此后，《大氣污染防治行動計劃》出臺、環(huán)保法修訂、中央財政專項支持、地方紛紛出臺清潔空氣方案……環(huán)保領(lǐng)域，特別是大氣治污領(lǐng)域的重拳更是頻頻出擊?？梢灶A(yù)期，只要問題不解決，未來仍會有一系列綜合措施共同致力于大氣治污。 不過，從國外經(jīng)驗看，大氣治污并不能一蹴而就，都需要經(jīng)歷一個漫長的過程。“未來十年的前五年，中國還會處在黎明前的黑暗?！瘪樈ㄈA如是說。 盡管任重道遠(yuǎn)，但相信在全社會有意識、有行動、有政策的推動下，霧霾終有一天會遠(yuǎn)離中華大地。 環(huán)保法修訂草案迎來三審中國該如何應(yīng)對環(huán)境危機 格萊美獎女歌手抵京誘發(fā)哮喘、哈爾濱霧霾全市中小學(xué)停課、世衛(wèi)組織指稱大氣污染致癌……近日來，每一個引人注目的新聞背后都是全社會對空氣污染的高度關(guān)注。 隨著冬季來臨，受氣候條件和一些城市陸續(xù)供暖，我國北方地區(qū)的大氣污染極端事件或頻繁發(fā)生。也因此，國家會否出臺更嚴(yán)厲的空氣治污措施備受各界矚目。 在各地紛紛出臺清潔空氣行動計劃后，環(huán)境保護(hù)法修訂草案昨日第三次提交全國人大常委會審議。據(jù)了解，此次環(huán)保法修訂案草案新增加規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。 霧霾天引發(fā)全社會關(guān)注 據(jù)爵士上海官方微博透露，曾獲得格萊美獎的女爵士歌手佩蒂·奧斯汀原計劃10月18日在北京進(jìn)行表演，但因抵達(dá)北京后，被診斷為因呼吸道嚴(yán)重感染引發(fā)哮喘，無法演出。 不僅北京，20日開始提前供暖的哈爾濱也遇嚴(yán)重霧霾。 恰在此時，世界衛(wèi)生組織下屬國際癌癥研究機構(gòu)發(fā)布的最新報告中，首次指認(rèn)大氣污染“對人類致癌”。這一消息將全社會對霧霾天的關(guān)注推向頂峰。 “哈爾濱剛一供暖就出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾，北京今年就沒見過幾天藍(lán)天?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會秘書長駱建華昨日稱，中國目前已經(jīng)爆發(fā)了“環(huán)境危機”，這并不是危言聳聽。 環(huán)保部定調(diào)要用“硬措施” 事實上，去年冬季以來，北方地區(qū)大范圍的霧霾天就已引發(fā)關(guān)注。 由于氣候條件和供暖原因，霧霾天氣在進(jìn)入冬季后往往會更加嚴(yán)重。10月份以來，受強冷空氣影響，北方部分地區(qū)出現(xiàn)大幅降溫，致使多個城市提前供暖?？梢灶A(yù)見，伴隨著冬季來臨，我國北方地區(qū)的大氣污染的極端事件將更加頻繁發(fā)生。 在日前召開京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作會議上，國務(wù)院副秘書長丁向陽稱，冬季的大氣環(huán)境質(zhì)量是全年最差的季節(jié)，特別是在廣大的北方地區(qū)，由于采暖使用大量劣質(zhì)煤炭，加上不利的氣象條件，導(dǎo)致空氣質(zhì)量急劇下降。 丁向陽說，去年冬季，京津冀及周邊地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)長時間大范圍重污染天氣，嚴(yán)重影響群眾身體健康和正常生活，國內(nèi)外反應(yīng)強烈。隨著冬季的來臨，發(fā)生重污染天氣的可能性日益加大。 環(huán)保部副部長翟青也表示，做好冬季重污染天氣應(yīng)對工作任務(wù)十分艱巨，各地政府務(wù)必高度重視，積極應(yīng)對，“用硬措施完成硬任務(wù)?！? 大氣治污政策接力 事實上，今年以來，國家在大氣治污方面的舉措一直在不斷推出。特別是大氣治污綱領(lǐng)性文件——《大氣污染防治行動計劃》更對我國大氣治污工作進(jìn)行了全面部署。 繼9月12日國務(wù)院全文公布《大氣污染防治行動計劃》后，北京市和河北省也率先公布地方版行動計劃，于同日分別發(fā)布了《2013—2017年空氣清潔行動計劃》和《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》。 北京版和河北版的“行動計劃”均提出，經(jīng)過五年努力，空氣中PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上。兩地亦根據(jù)各自情況提出了八項重點工程和相關(guān)保障措施。 上周上海市發(fā)布了《上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）》，提出到2017年，重污染天大幅減少，空氣質(zhì)量明顯改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2012年下降20%左右。 上海版清潔空氣行動計劃還提出了能源嚴(yán)控煤炭消費總量、產(chǎn)業(yè)禁建高污染項目、交通研究征收擁堵費、建設(shè)新增綠地4600公頃、農(nóng)業(yè)秸稈利用率九成以上、生活推廣餐飲油氣治理。 此外，中央財政近日還安排50億元資金，全部用于京津冀蒙晉魯六個省份大氣污染治理工作，重點向治理任務(wù)重的河北省傾斜。 除了上述措施外，立法被認(rèn)為是解決大氣污染問題的根本抓手。國外的經(jīng)驗來看，美國通過實施清潔空氣法、一系列減排計劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，從1980年到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值增加127%，大氣污染物排放量下降67%，PM2.5濃度大幅降低，環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。 昨日，環(huán)境保護(hù)法修訂案草案已提交十二屆全國人大常委會第五次會議進(jìn)行三審。據(jù)了解，此次環(huán)保法修訂案草案新增加規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。 此外，將環(huán)境考核結(jié)果作為對考核對象考核評價的重要依據(jù)，并向社會公開；加大對違法行為處罰力度；擴大提起環(huán)境公益訴訟的主體范圍等也成為此次修訂草案的亮點。 不過，大氣治污也不是一蹴而就的。比如美國治理大氣污染也經(jīng)歷了較長時間，時至今日，洛杉磯等地區(qū)還在為達(dá)標(biāo)而努力。 駱建華也表示，中國環(huán)境污染拐點還沒有到來，污染還在爬坡階段。中國大氣治污仍任重道遠(yuǎn)。 大氣污染倒逼“煤改氣” 隨著北方集中供暖季開啟，多地PM2.5指數(shù)“爆表”。連日霧霾天令“煤改氣”呼聲再起，以致供氣壓力較往年倍增。 “今年煤改氣、油改氣動作很大，整年天然氣供應(yīng)缺口或許比去年要多出10%。去年全年總的供應(yīng)量在1400億立方米，缺口在100億立方米，今年預(yù)計在此基礎(chǔ)上增加10%?！敝惺蛢?nèi)部人士對上證報記者表示。就在上周六，發(fā)改委召開2013天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會，并在會上給出數(shù)據(jù)：前三季度天然氣表觀消費增長13.5%，明顯高于9.2%的產(chǎn)量增速，供應(yīng)總體偏緊。對此，機構(gòu)人士稱，在剩下的12周內(nèi)，要改變這一局面很難，短期內(nèi)天然氣漲價壓力大。 發(fā)改委約談三桶油 據(jù)記者了解，今年呼和浩特市將動用十多億元，計劃用三年時間，將全市集中供熱區(qū)域內(nèi)259座大小燃煤鍋爐房進(jìn)行燃?xì)饣脑?。?dāng)?shù)毓崞髽I(yè)富泰熱力有兩大熱源廠40多個鍋爐房，其中燃煤鍋爐30座，今年計劃要改掉20座。 在政策面上，天然氣也迎來供應(yīng)追不上需求的時代。據(jù)權(quán)威人士透露，由發(fā)改委牽頭制定的關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見基本制定完畢，有望近期出臺。其中大氣治污已經(jīng)被業(yè)內(nèi)認(rèn)定為構(gòu)建比較完備的生態(tài)文明建設(shè)制度體系的基石。 發(fā)改委也感受到今年“氣荒”的威力。在日前召開的2013天然氣保障供應(yīng)大會上，發(fā)改委通報了各地“氣荒”情況：烏魯木齊、北京、石家莊等地首次在消費淡季出現(xiàn)供應(yīng)緊張狀況。冬季供暖開始后，用氣量還會進(jìn)一步增加，供需矛盾較為突出，高峰時段保供形勢嚴(yán)峻。 “三桶油已被多次約談，要求其充分生產(chǎn)保障供應(yīng)?！卑l(fā)改委內(nèi)部人士對記者表示。作為全國最大的天然氣供應(yīng)商，中石油自然被發(fā)改委所倚重。 據(jù)記者掌握的多地數(shù)據(jù)顯示，中石油長慶采氣二廠全廠天然氣年累計產(chǎn)量54.34億立方米，完成年計劃的79.1%。吉林油田松原采氣廠今年預(yù)計供氣量超過20億立方米。冀東油田每日增加供氣量10萬立方米，確保南唐660輸氣管線進(jìn)口氣量不少于75萬立方米。 中石油內(nèi)部人士對記者證實，多年來大力發(fā)展天然氣的戰(zhàn)略將在今年得到進(jìn)一步加強，對于前陣子有關(guān)剝離天然氣管道的傳聞，該人士表示，不太可能。 中石化則深耕非常規(guī)油氣開發(fā)領(lǐng)域，并且發(fā)揮既有管線優(yōu)勢。在進(jìn)口天然氣方面，中海油承擔(dān)了更大的份額，今年中海油將引進(jìn)800萬噸液化天然氣，這約等于100億立方米。 霧霾倒逼天然氣發(fā)展 霧霾天推動天然氣發(fā)展進(jìn)入快速增長通道。國家能源局原局長、國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶昨日在公開場合表示：“雖然天然氣價格一直偏高，但分布式發(fā)電、加氣站建設(shè)以及船舶燃料改造將推動天然氣進(jìn)一步發(fā)展?！睆膹埖挠^點可以看出，發(fā)展是大方向，成本未來將通過技術(shù)提升慢慢降。 國際投行也稱，中國大力發(fā)展天然氣，具有迫切需求。 “即便國內(nèi)產(chǎn)量平均每年增長8%，管道進(jìn)口量翻番，預(yù)計到2020年的供應(yīng)量也遠(yuǎn)滿足不了需求量，需要通過進(jìn)口高價液化天然氣來填補這個缺口。”這是麥格理證券日前給記者發(fā)來的報告。從報告可以看出，目前的采購量只能滿足一半缺口，如果維持在這個水平，到2017年中國天然氣供應(yīng)將出現(xiàn)嚴(yán)重不足，政府必須要采取有力措施來進(jìn)一步鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)天然氣。 廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強對記者表示，對清潔的要求一定要付出一定的金錢代價。較發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)天然氣價格相對可替代能源價格偏低。天然氣價格體制改革在穩(wěn)步推進(jìn)中，國家“十二五”涉及能源和天然氣的諸多規(guī)劃、政策均提出推進(jìn)天然氣價格改革。參照國外天然氣定價“政府管制——與替代能源價格聯(lián)動—市場競爭形成價格”的改革路徑，未來國內(nèi)天然氣價格改革在很大程度上將向參考替代能源定價階段過渡。 環(huán)保行業(yè)打開增長空間 哈爾濱市已經(jīng)連續(xù)兩日被霧霾籠罩，多處PM2.5指數(shù)“爆表”的消息再度引發(fā)環(huán)保股的集體躁動。分析人士稱，隨著秋冬季來臨，霧霾氣候出現(xiàn)概率加大，再加上多種因素影響，環(huán)保類企業(yè)有望打開發(fā)展空間。 環(huán)保企業(yè)三季報多靚麗 據(jù)上證資訊統(tǒng)計，截至10月20日，23只環(huán)保概念股中有21家披露了半年報預(yù)告，其中9家公司預(yù)增，5家公司略增，占比達(dá)到三分之二。中信證券研究報告稱，環(huán)保板塊整體業(yè)績表現(xiàn)要好于半年報。 據(jù)上證資訊統(tǒng)計，9家已經(jīng)披露預(yù)增的公司中，三維絲預(yù)計前三季度業(yè)績同比增長300%以上，國電清新、中電遠(yuǎn)達(dá)、龍凈環(huán)保等公司業(yè)績同比增幅也都在80%以上。究其原因，主營大幅增加是主因。 值得注意的是，在政策、技術(shù)等各方推動下，部分環(huán)保類上市公司的增長空間已經(jīng)打開，未來數(shù)年內(nèi)業(yè)績都有較好的保障。 如中電遠(yuǎn)達(dá)，該公司證券部昨日在接受采訪時就表示，公司脫硝訂單數(shù)量較去年不斷增長，預(yù)計全年可完成環(huán)保工程類關(guān)聯(lián)交易20億元訂單目標(biāo)。日前，公司發(fā)布的業(yè)績預(yù)告披露前三季度業(yè)績增長99%左右，主要原因是脫硝催化劑銷量大幅增加，脫硫電量同比增長以及去年3月公司募投變更項目購入脫硫資產(chǎn)產(chǎn)生效益所致。 申銀萬國在其最新發(fā)布的研報中提出，隨著PM2.5事件的不斷發(fā)酵，電力脫硝市場自2012年下半年開始明顯啟動，業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公司在手訂單飽滿，預(yù)計訂單高峰將持續(xù)至2015年。除了中電遠(yuǎn)達(dá)，主營脫硝業(yè)務(wù)的龍凈環(huán)保日前也預(yù)告前三季度業(yè)績同比增長70%-100%，另一家除塵企業(yè)菲達(dá)環(huán)保也預(yù)告前三季度業(yè)績預(yù)增100%至120%。 除了大氣除塵類企業(yè)，垃圾焚燒類公司也迎來了快速成長空間，龍頭公司各地?fù)屨祭贌椖浚瑸槲磥頂?shù)年的業(yè)績做儲備。一個較為典型的案例是盛運股份，至2012年10月，中科通用以BOT或BOO模式與政府及相關(guān)主管部門簽訂的垃圾焚燒發(fā)電項目合作框架協(xié)議有15份，已經(jīng)在手運營項目13個，總體規(guī)模10400噸/日的規(guī)模?；谶@些訂單，未來3年增長確定性較大。其他垃圾發(fā)電類公司如桑德環(huán)境，也已儲備了充足的項目，其長沙項目的投資額就高達(dá)50億元。 還有一些環(huán)保類公司的增長潛力也不容小視，如富瑞特裝，公司作為我國LNG裝備的領(lǐng)軍企業(yè)，LNG車用瓶、LNG加氣站等關(guān)鍵設(shè)備的市場占有率達(dá)到50%-60%左右，而隨著產(chǎn)業(yè)鏈的逐步完善，未來數(shù)年內(nèi)，隨著LNG公交車進(jìn)入爆發(fā)增長期，以及LNG加氣站“跑馬圈地”，公司仍有望保持較快增長。據(jù)半年報，公司截至6月底尚未完成的在手訂單達(dá)15億元。公司預(yù)計前三季度業(yè)績增長90%至120%。 此類公司還有很多，如有“城市礦山”之稱的格林美，公司打造的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，另如華宏科技，作為環(huán)保設(shè)備類公司，其未來數(shù)年的業(yè)績增長也有較為充分的保障。 險資看好節(jié)能減排公司 “隨著秋冬季來臨，霧霾氣候出現(xiàn)概率加大。我們最近加速布局節(jié)能減排板塊，”一位險資負(fù)責(zé)人昨日向上證報記者透露。 目前，節(jié)能減排板塊的市場估值并不低，只是最近半年多，板塊相對其他熱點板塊的漲幅不大。有券商研報顯示，三季度滬深300上漲9.47%，環(huán)保工程及服務(wù)指數(shù)上漲9.67%，跑贏市場0.2個百分點。水務(wù)指數(shù)上漲7.68%，跑輸市場1.79個百分點。截至10月8日，環(huán)保行業(yè)市盈率為61.44倍，處于歷史較高位。 但險資看好的是行業(yè)未來發(fā)展趨勢。國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確，到2015年全國萬元GDP能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價格計算)，比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放總量下降8%至10%。相比下降16%的既定目標(biāo)，“十二五”前兩年只下降了5.5%，完成“十二五”進(jìn)度的32.7%。按照時間進(jìn)度，前兩年應(yīng)該是完成40%左右，但實際進(jìn)度落后于目標(biāo)，后三年國家層面上面臨的壓力很大。 國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極曾透露，今年上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗下降3.4%，下降幅度和去年同期持平。今年的目標(biāo)至少要完成3.7%以上，這樣才能在后三年完成整個“十二五”目標(biāo)，但隨著三季度全社會用電量增長，今年的節(jié)能減排形勢仍不容樂觀。 對此，為完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，險資預(yù)計政府還將在政策方面加大資金支持的力度，包括擴大補貼額度等事項。據(jù)統(tǒng)計，2012年中央財政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項資金，加上其他附加產(chǎn)業(yè)中的投資，合計達(dá)1700億元。 財政部門陸續(xù)出臺30多項財稅制度和辦法，并調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。截至去年底，中央財政累計安排3380多億元資金支持節(jié)能減排，共帶動社會投入上萬億元。 來自上市公司信息顯示，受益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，很多公司明年的任務(wù)已經(jīng)排滿，業(yè)績持續(xù)穩(wěn)步增長沒有懸念。 節(jié)能減排板塊，包括節(jié)能和減排兩大部分。其中，公司眾多，挑選余地較大。 節(jié)能減排的詞條是在“十一五”規(guī)劃中提出來的。節(jié)能減排的細(xì)分行業(yè)很多，比如新材料，新能源、新能源汽車、智能電網(wǎng)、電池、電機節(jié)能、工藝節(jié)能等，這些行業(yè)最近一年在市場上都有所表現(xiàn)。還包括煤的清潔技術(shù)，都是屬于節(jié)能減排的范疇。 “從‘十二五’的節(jié)能減排政策來看，實際上國家是希望通過節(jié)能減排這個大的戰(zhàn)略來促進(jìn)整個中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級。國家政策扶持后面會再陸續(xù)出臺。我們將重點關(guān)注在這次戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型中，哪些企業(yè)能夠加快升級和轉(zhuǎn)型，形成核心品牌。相信未來行業(yè)的重組機會很多，適合價值投資?！彪U資資管人士表示。 環(huán)保股有望反復(fù)活躍 受哈爾濱市連續(xù)兩日被霧霾籠罩等因素影響，先河環(huán)保、中電遠(yuǎn)達(dá)等12只環(huán)保概念股昨日漲停。分析人士認(rèn)為，隨著各地冬季供暖陸續(xù)啟動，霧霾天還將經(jīng)常出現(xiàn)，霧霾天的不時驅(qū)動、外加業(yè)績支撐和政策引導(dǎo)等因素共同發(fā)酵，將刺激環(huán)保股成為四季度行情主線之一。 供暖季到來，加上霧霾天加重，可能刺激環(huán)保股反復(fù)活躍。部分游資人士表示，“十一”假期前后，北京重度污染，加上此次東北嚴(yán)重霧霾天，引發(fā)了市場大氣治理等環(huán)保股的關(guān)注。同時，11月起，北方步入冬季供暖季節(jié)，將導(dǎo)致燃煤消耗增加，而后續(xù)供暖季節(jié)將進(jìn)一步加重空氣污染狀況，從而引發(fā)市場對于大氣污染治理及環(huán)境問題的再度關(guān)注。 分析人士表示，11月中旬召開的三中全會，預(yù)計會對與民生密切相關(guān)的空氣、水、土壤及食品安全等問題進(jìn)行重點強調(diào)，有望形成十分有利的外部政策和輿論氛圍，助推環(huán)保板塊的活躍。 多位投資人士表示，正是由于霧霾天的反復(fù)出現(xiàn)，政策的長周期引導(dǎo)，外加上市公司業(yè)績持續(xù)好轉(zhuǎn)，環(huán)保板塊有望成為四季度的行情主線之一。 原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-10/22/c_117810258_2.htm