每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 吳豐恒 發(fā)自河北唐山    

每經(jīng)記者 吳豐恒 發(fā)自河北唐山

唐山市豐潤區(qū)以北3公里的東馬莊村，曾經(jīng)因出產(chǎn)“東馬梨”而遠(yuǎn)近聞名。如今，這里是“唐山（豐潤）·中國動車城”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一部分。

2008年4月，我國首列國產(chǎn)時速350公里的CRH3“和諧號”動車組在中國北車集團唐山軌道客車有限責(zé)任公司（以下簡稱唐車公司）下線，我國從此躋身世界上僅有的幾個能制造時速350公里高速鐵路移動裝備的國家。

唐車公司生產(chǎn)基地坐落在豐潤區(qū)城區(qū)。以唐車公司為依托，豐潤區(qū)制定了“唐山（豐潤）·中國動車城”裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃，到“十二五”末期，唐山動車城園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將達(dá)到1000億元。不過，從目前唐山動車城的發(fā)展現(xiàn)狀來看，距規(guī)劃時的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。

面對困局，唐山動車城的發(fā)展思路已經(jīng)重新調(diào)整。唐山動車城管委會黨委副書記熊向東近日向 《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，園區(qū)已鼓勵包括汽車配件、水泥機械制造等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展。

理想：謀劃“中國動車城”/

東馬莊村民劉井順向 《每日經(jīng)濟新聞》記者回憶稱，幾乎一夜之間，動車城的廣告、橫幅在東馬莊村鋪天蓋地，那是2009年。

據(jù)記者了解，動車城項目制定規(guī)劃之前，東馬莊村有一個小型“東馬莊工業(yè)園”，以鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。由于污染嚴(yán)重，豐潤環(huán)保部門經(jīng)常接到投訴，但難從源頭上治理。

于是，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理環(huán)境污染成為當(dāng)?shù)卣块T和民眾的共同心愿。由于唐車公司坐落在豐潤區(qū)，該區(qū)已成為我國最大的高速動車組生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，裝備制造業(yè)不僅有望逐步解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，從地方經(jīng)濟發(fā)展角度考慮，豐潤區(qū)也將迎來機遇。

在這種思路下，在豐潤區(qū)原有“東馬莊工業(yè)園”、“津西工業(yè)園”、“銀豐工業(yè)園”基礎(chǔ)上，河北省、唐山市、豐潤區(qū)、北車集團一起制定出了“唐山（豐潤）·中國動車城”規(guī)劃。

2009年6月，河北省政府、唐山市政府與北車集團簽訂了合作協(xié)議。

記者獲得的河北省政府、唐山市政府分別與北車集團簽訂的合作協(xié)議顯示，河北省、唐山市方面意圖借助唐車公司在豐潤區(qū)發(fā)展出一個裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即“唐山（豐潤）·中國動車城”；北車集團則希望政府為其高速動車組擴能計劃提供土地、資金支持。

雙方協(xié)議將唐山動車城形成以唐車公司為龍頭，集動車研發(fā)、制造、零部件加工配套、物流配送、教育培訓(xùn)、生活服務(wù)為一體的多功能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。唐山市政府與北車集團簽訂的協(xié)議細(xì)節(jié)顯示，通過支持唐車公司高速動車組擴能建設(shè)，北車集團將支持唐車公司到2010年實現(xiàn)月產(chǎn)8列8輛編組高速動車組、檢修4列8輛編組高速動車組。

同時，北車集團還承諾支持唐車公司城軌（含地鐵）車輛擴能，到2010年實現(xiàn)年產(chǎn)800輛城軌地鐵車、600輛碳鋼車的目標(biāo)。

謀動：政府多方面給予支持/

在上述協(xié)議中，河北省確定將唐車公司高速動車組擴能工程及配套項目列入河北省重點產(chǎn)業(yè)支持項目計劃，并將唐山動車城列入省級重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在物資、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財稅支持等方面給予保障。

根據(jù)協(xié)議，對于唐車公司時速350公里高速動車組擴能改造項目，唐山市以11萬元/畝的價格向唐車公司提供1200畝項目用地，唐車公司僅在11萬元/畝土地出讓費用中承擔(dān)1.1萬元/畝，其余的由政府財政補貼。另外，唐山市還同意以其他優(yōu)惠價格向唐車公司提供2000畝項目用地，并對其高速動車研發(fā)給予資金支持。北車集團則承諾，優(yōu)先選擇入駐唐山動車城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套企業(yè)為配套供應(yīng)商。

“我記得是2010年3月15日，就在隔壁唐車公司研發(fā)中心會議室，河北省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)河北省財政、工信、環(huán)保、發(fā)改等10個部門一把手來開會。對于一個縣區(qū)來說，有一個這么高規(guī)格的會議，在豐潤區(qū)很少見。”唐山動車城管委會黨委副書記熊向東向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露。

據(jù)熊向東介紹，會議的主題即是探討唐山動車城未來發(fā)展模式，為唐山的規(guī)劃定調(diào)，確定依托唐車公司高速動車制備技術(shù)，并通過擴大高速動車產(chǎn)能，吸引更多高速動車零部件配套企業(yè)集聚豐潤。

公開資料顯示，1994年，我國鐵路第一次提速，到2012年已經(jīng)進行了6次提速。每一次提速時，唐車公司都提供了新型客車，尤其是在2008年8月，當(dāng)年，唐車公司時速350公里的動車組在京津城際鐵路首次投入運營。

現(xiàn)實：產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路調(diào)整/

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得的唐山動車城總體規(guī)劃顯示，規(guī)劃范圍包括豐潤區(qū)現(xiàn)在的主城區(qū)和城北周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，最北端已抵近距離豐潤區(qū)約8公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照這份到2030年的總體規(guī)劃，豐潤區(qū)主城區(qū)范圍將倍增，其主要產(chǎn)業(yè)也將從現(xiàn)在的鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為高端裝備制造業(yè)。

規(guī)劃總面積39.11平方公里，包括唐車核心區(qū)、南部擴展區(qū)、中部配套區(qū)、北部關(guān)聯(lián)區(qū)4個區(qū)域，已投入建設(shè)7.2平方公里，近期規(guī)劃建設(shè)5平方公里。

據(jù)熊向東介紹，上述規(guī)劃確定，到“十二五”末期，唐山動車城“園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元”。而更早之前，這個數(shù)字是2000億元。

不過，唐山動車城的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r并不如當(dāng)初想象的那樣樂觀。2012年，唐山動車城園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總計僅388億元。如果要在“十二五”末期達(dá)到1000億元目標(biāo)，2012~2015年，園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入每年增速需達(dá)到50%左右。

近日，記者走訪了唐山動車城規(guī)劃范圍內(nèi)的東馬莊一帶，在“職教中心”附近發(fā)現(xiàn)大量動車城廣告牌，不過廣告牌后圍起來的是大片仍未掛牌出讓的荒地。

東馬莊多位村民告訴記者，盡管因為動車城，他們被征收了不少土地和果園，但卻沒有聽說實際正在建設(shè)的生產(chǎn)項目有多少與動車配套設(shè)備相關(guān)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，與唐山動車城園區(qū)綁定發(fā)展的唐車公司 “84866擴能計劃”（包括月產(chǎn)8列編組高速動車組能力），其達(dá)成時間已經(jīng)由2010年6月延期至2015年底。而在2009年唐山動車城規(guī)劃前后，唐車公司已經(jīng)達(dá)到了月產(chǎn)6列編組高速動車組能力，也就是說，經(jīng)過5年發(fā)展，唐車公司每月僅擴大了2列產(chǎn)能。

唐山動車城管委會官網(wǎng)顯示，園區(qū)先后引進工業(yè)項目47個，總投資115.8億元，其中已竣工投產(chǎn)項目16個。而按照河北省政府提出的建設(shè)“千億元”聚集區(qū)的要求，到“十二五”末，吸引入駐配套及關(guān)聯(lián)企業(yè)需要達(dá)到100家以上。

記者向上述管委會提出查看目前與動車配套項目相關(guān)投資企業(yè)完整名單，但截至本文發(fā)稿，管委會方面尚未提供。

“現(xiàn)在動車形勢不太好，對全國動車行業(yè)發(fā)展形成較大的沖擊，加上去年以來宏觀經(jīng)濟形勢不好，唐車公司生產(chǎn)形勢不樂觀。經(jīng)營形勢一下滑，他們是不想說的。”熊向東說，現(xiàn)在來看，到“十二五”末，唐山動車城園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元的目標(biāo)恐怕很難完成。

目前，唐山動車城的發(fā)展思路已經(jīng)重新調(diào)整。“我們想從原來單純?yōu)樘栖嚬九涮?，（過渡到）既要為它配套，又要發(fā)展我們既有的發(fā)展優(yōu)勢，搞傳統(tǒng)裝備制造。否則如果我們所有的資源都為唐車公司配套的話，它一慢，我們就跟著慢，它一趴我們就跟著趴。”熊向東透露。

據(jù)熊向東介紹，2011年開始，唐山動車城裝備制造業(yè)園區(qū)已鼓勵包括汽車配件、水泥機械制造等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展。

記者通過其他渠道獲得的唐山動車城16家已入駐項目名單顯示，目前已入駐唐山動車城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的與軌道交通設(shè)備制造相關(guān)企業(yè)約7、8家，其余為普通機械制造企業(yè)或者普通物流企業(yè)。