每經(jīng)記者 戴榆 發(fā)自上海

“從2011年10月份我們正式啟動(dòng)了7個(gè)地方的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展”，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華昨日（11月26日）表示，隨著深圳、上海的相繼開始，28日北京的開始交易，天津和廣東也將于12月份開始提供市場交易，為著手建立全國的碳排放權(quán)交易市場的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

財(cái)政部某官員昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)指出，該部也曾針對碳排放問題研究過征稅，但較為復(fù)雜且涉及面廣，目前時(shí)機(jī)尚不成熟，轉(zhuǎn)而采用碳排放交易市場來引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，未來有較好的前景。

昨日上海舉行的2013中國碳市場高峰論壇上，不少參與上海碳排放交易試點(diǎn)的企業(yè)關(guān)心的是，碳交易市場在公開透明公正的規(guī)則下進(jìn)行，并期望未來市場平衡可預(yù)期，擔(dān)心如果轉(zhuǎn)變?yōu)檫^于投機(jī)性會影響到節(jié)能減排的初衷。

征收碳稅時(shí)機(jī)尚不成熟 政府力推碳交易市場

“在碳排放問題上，財(cái)政部也曾討論過征收碳稅”，財(cái)政部中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心主任陳歡昨日透露，“但由于非常復(fù)雜且涉及的面極廣，目前只是探討和研究階段，何時(shí)出臺還沒有時(shí)間表。”

“碳排放交易作為一種運(yùn)用市場化機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要手段，是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，不僅有利于將節(jié)能減排的壓力傳導(dǎo)到企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)選擇低成本減排路徑”，上海市某官方文件中表示，這也利于推動(dòng)上海市“碳服務(wù)”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和碳交易市場發(fā)展，為全國開展碳排放交易先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。

眼下被政府推崇的碳排放交易主要是指，政府將碳排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)納入碳排放配額管理，并在一定的規(guī)則下向其分配年度碳排放配額，排放單位可以通過市場購入或售出其相對實(shí)際排放不足或多余的配額以履行碳排放控制責(zé)任。

有預(yù)測稱，2013年是中國碳市場的啟動(dòng)之年，未來通過7省市試點(diǎn)，中國有望成為全球碳排放權(quán)交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放。

根據(jù)上海市發(fā)改委昨日發(fā)布的消息，參與上海首次碳排放交易試點(diǎn)的企業(yè)共191家，主要為鋼鐵、化工、電力等工業(yè)行業(yè)，以及賓館、商場、港口、機(jī)場、航空等非工業(yè)行業(yè)。昨日開市的上海碳排放交易市場的2013年配額（SHEA13）、2014年配額（SHEA14）、2015年配額（SHEA15）分別于昨日啟動(dòng)后成交，申能外高橋第三發(fā)電廠、中國石化上海石油化工股份有限公司、華能國際電力股份有限公司等碳排放“大戶”參與了開市首日的配額的購買。

不過，有專家指出，有關(guān)配額的透明與均衡分配，企業(yè)的積極參與配合，尤其是相關(guān)立法的建立完善是未來碳排放交易市場健康發(fā)展的重要難題。

“碳交易現(xiàn)在初級階段，至于未來前景如何，個(gè)人認(rèn)為還是有待政府對節(jié)能減排的決心”，陳歡昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，如果政府采取嚴(yán)厲的措施，碳排放的空間就會受到限制，指標(biāo)配額就會隨著變得更有價(jià)值。由于碳排放問題是關(guān)注的生存問題，迫使政府必然要采取強(qiáng)有力手段，因此未來碳排放交易市場前景還是比較樂觀。