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每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

自9月末正式掛牌以來，上海自貿(mào)區(qū)政策小步快走式地推出。

昨天（12月2日），上海自貿(mào)區(qū)第二個(gè)稅收優(yōu)惠政策發(fā)布，區(qū)內(nèi)企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為的有關(guān)企業(yè)所得稅實(shí)行“遞延納稅”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是鼓勵(lì)企業(yè)走出去的具體舉措，有利于自貿(mào)區(qū)成為連接資本市場(chǎng)和國內(nèi)外市場(chǎng)的平臺(tái)。

昨天（12月2日），財(cái)政部、國稅總局發(fā)布《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱 《通知》），對(duì)符合條件的企業(yè)所得稅實(shí)行“遞延納稅政策”，在不超過5年期限內(nèi)，企業(yè)可分期均勻計(jì)入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額。

上海自貿(mào)區(qū)研究中心副主任陳波在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，上海自貿(mào)區(qū)政策正在按小步快走的頻率推出，符合預(yù)期，第二個(gè)稅收政策是鼓勵(lì)企業(yè)走出去的具體步驟，“因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)要打造投融資平臺(tái)，企業(yè)在投資時(shí)有可能出現(xiàn)資金方面的欠缺。新政策對(duì)企業(yè)稅收進(jìn)行遞延，這種鼓勵(lì)性的措施會(huì)直接影響到企業(yè)的現(xiàn)金流，另外還會(huì)影響到企業(yè)總部與分部之間的資金和生產(chǎn)資料的流動(dòng)。”

影響企業(yè)資金流/

昨天，中國人民銀行出臺(tái)《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》，同時(shí)財(cái)政部和國稅總局聯(lián)合發(fā)布《通知》。該通知顯示，在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)并在區(qū)內(nèi)經(jīng)營、實(shí)行查賬征收的居民企業(yè)，因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為產(chǎn)生資產(chǎn)評(píng)估增值，據(jù)此確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過5年期限內(nèi)，分期均勻計(jì)入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額，按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

《通知》中的“非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為”，是指以非貨幣性資產(chǎn)出資設(shè)立或注入公司，限于以非貨幣性資產(chǎn)出資設(shè)立新公司和符合《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）第一條規(guī)定的股權(quán)收購、資產(chǎn)收購。

這是上海自貿(mào)區(qū)第二項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。10月24日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國稅總局聯(lián)合公布的稅收政策中，明確對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅優(yōu)惠。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)在投資交易發(fā)生時(shí)，將其分解為按公允價(jià)值銷售有關(guān)非貨幣性資產(chǎn)和進(jìn)行投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理，并按規(guī)定計(jì)算資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。

而《通知》指出，對(duì)企業(yè)上述投資行為進(jìn)行遞延納稅，并明確“企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)于投資協(xié)議生效且完成資產(chǎn)實(shí)際交割并辦理股權(quán)登記手續(xù)時(shí)，確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)對(duì)非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并按評(píng)估后的公允價(jià)值扣除計(jì)稅基礎(chǔ)后的余額，計(jì)算確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得。”

北京市華稅律師事務(wù)所主任劉天永在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資，對(duì)無形資產(chǎn)或有形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，如果有增值，增值部分需要按企業(yè)所得稅納稅，當(dāng)企業(yè)的利潤較低時(shí)，稅收會(huì)直接影響企業(yè)的擴(kuò)大投資，如果分5年納稅，第二年企業(yè)經(jīng)營狀況改善，企業(yè)的資金流可以進(jìn)一步充裕，這對(duì)企業(yè)投資有正向調(diào)節(jié)作用，“尤其是有些企業(yè)用非貨幣性投資，他還需要用現(xiàn)金去繳稅，這對(duì)企業(yè)影響很大，該政策會(huì)大大降低企業(yè)的投資成本。”

陳波也認(rèn)為，這有利于鼓勵(lì)企業(yè)走出去，尤其是對(duì)外投資的企業(yè)，為未來這些企業(yè)打造投融資平臺(tái)作準(zhǔn)備。

利于企業(yè)投資運(yùn)作/

《通知》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)的當(dāng)年，以項(xiàng)目為單位，做好相應(yīng)臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄應(yīng)予確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，并在相應(yīng)年度的企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)對(duì)當(dāng)年計(jì)入額及分年結(jié)轉(zhuǎn)額的情況做出說明；企業(yè)以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資，其取得股權(quán)的計(jì)稅基礎(chǔ)應(yīng)以非貨幣性資產(chǎn)的原計(jì)稅基礎(chǔ)為基礎(chǔ)，加上每年計(jì)入的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，逐年進(jìn)行調(diào)整。

一名稅務(wù)人員介紹，政策在操作層面上，主要是把企業(yè)計(jì)稅基礎(chǔ)調(diào)整了，“原來對(duì)外投資，其計(jì)稅基礎(chǔ)不論采用什么方法，稅收上都不調(diào)整計(jì)稅基礎(chǔ)，歷史上只有幾個(gè)大型國有銀行享受了如此優(yōu)惠政策，比如四大銀行當(dāng)年增資時(shí)，對(duì)評(píng)估增值部份不征所得稅，這是特殊政策。”

相關(guān)專家表示，上海自貿(mào)區(qū)的核心價(jià)值在于為中國改革開放作探索和嘗試，相對(duì)于政策優(yōu)惠，制度創(chuàng)新更值得關(guān)注。

劉天永認(rèn)為，這個(gè)政策的傾向是把一些總部基地和大的投資集團(tuán)、投資公司放在自貿(mào)區(qū)，便于投資管理的運(yùn)作，如果再加上配套的金融優(yōu)惠政策，更利于企業(yè)的管理，自貿(mào)區(qū)將成為連接資本市場(chǎng)和國內(nèi)外市場(chǎng)的平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的稅收政策有極其利好的一面。