每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自江蘇昆山    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自江蘇昆山

正在被打造為支柱性產(chǎn)業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前正發(fā)揮強勁的經(jīng)濟拉動效應。

12月8日，在江蘇昆山市，全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“2013中國環(huán)保上市公司峰會”上，環(huán)保部副部長吳曉青表示，2012年，環(huán)保部、國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局等部委聯(lián)合啟動全國環(huán)境保護及相關產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查，調(diào)查結果顯示，我國環(huán)境保護相關產(chǎn)業(yè)的年營業(yè)收入在3萬億元左右，年復合增長率達到30%。

一同出席上述會議的環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰認為，目前，土壤污染的治理還沒有完全啟動，一旦市場打開，將推動幾十萬億元的投入規(guī)模。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在會場采訪多位環(huán)保上市企業(yè)負責人后了解到，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊面臨著資金、制度、機制等問題，需要政策的進一步推動和落地。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司約400家/

據(jù)了解，2012年，環(huán)保部、國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局等部委聯(lián)合啟動全國環(huán)境保護及相關產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查，目前調(diào)查已進入公報編制階段。

根據(jù)初步調(diào)查的結果，按照環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務和資源循環(huán)利用等大環(huán)保的分類方法，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)機構約2.4萬家，上市公司約400家，年營業(yè)收入約3萬億元，年復合增長率達到30%，這表明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，有望成為新的經(jīng)濟增長點。吳曉青介紹，這是我國首次公布環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況。

對于下一步如何推動新形勢下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，吳曉青指出了研究、突破的關鍵點。

吳曉青指出，一是加強管理，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求空間。“要充分發(fā)揮環(huán)保法規(guī)、標準在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領作用，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，對造成嚴重后果的依法追究刑事責任。”目前，“兩高”已經(jīng)出臺辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，環(huán)保部也與公安部形成了打擊環(huán)境污染犯罪的銜接配合機制。二是夯實基礎，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給能力。主要是加快關鍵環(huán)保技術的研發(fā)、引進、消化吸收和推廣應用，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)向環(huán)境服務業(yè)升級。

吳曉青認為，第三要突出重點。除了今年國務院引發(fā)大氣污染行動防止行動計劃外，環(huán)保部還在牽頭編制中國的清潔水行動計劃、土壤環(huán)境保護和綜合治理行動計劃，國家、地方和全社會將進一步加大對環(huán)保的資金投入。

最后，吳曉青指出，要減政放權，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)起決定性的作用。脫硫、電價的補貼就是很好的例子，脫硝補貼也在實施，環(huán)保部門將進一步減政放權。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長文一波介紹，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期，但是，目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在整體規(guī)模較小、技術相對落后、法律法規(guī)需進一步完善等發(fā)展瓶頸。

土壤治理投入將達幾十萬億/

在大氣、水的立法和治理緊鑼密鼓地向前推進時，防治土壤污染的立法工作也在穩(wěn)步推進。

莊國泰介紹，土壤污染防治法的制定工作已經(jīng)明確列入本屆全國人大的立法規(guī)劃，實際上，該立法在兩年前就已經(jīng)開始，從研究到相關條例都已經(jīng)寫出來了。

“我們的大氣和水污染治理走了將近40年的歷程，土壤幾乎還沒有動，”莊國泰認為，一旦土壤污染治理市場打開會非常大，遠遠超過大氣和水，推動投資的規(guī)模將達到幾十萬億元。

土壤污染治理的需要大規(guī)模的資金投入，一方面是土壤污染治理的技術難度大，一方面則在于土壤污染受污染的面積較廣、受污染的程度較深。

莊國泰指出，土壤污染源還沒有完全控制住，“十一五”期間多個部委聯(lián)合做了一個土壤污染普查，跟 “七五”相比，某些重金屬的含量增長明顯，到2050年如果不抓緊控制和治理，可能我們的土壤鉻等超標會非常嚴重。

治理土壤污染問題，依舊存在較大的難點，莊國泰介紹，首先是資金問題，現(xiàn)在很多地方都是土地財政，治理好土壤再進行地塊轉(zhuǎn)讓，需要地方政府讓利，但是在土地財政的壓力下，地方政府很難讓利；另外是落實企業(yè)的責任問題，土壤污染都是長期累計形成，難以找到具體承擔責任的企業(yè)。

文一波告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，土壤治理行業(yè)尚未形成清晰的商業(yè)模式，一些地方政府的投資治理積極性不高，只利用中央財政出資部分進行治理，不提供配套資金，導致土壤污染治理工作停滯不前。