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每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

作為上海“十二五”期間六大重點(diǎn)功能區(qū)域的新建項(xiàng)目，位于自貿(mào)區(qū)腹地、以迪士尼為核心區(qū)的上海國(guó)際旅游度假區(qū)將率先擴(kuò)容。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從上海新聞辦官方微博公布的消息中獲悉，上海市政府批復(fù)同意《上海國(guó)際旅游度假區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），度假區(qū)規(guī)劃范圍在原有基礎(chǔ)上向南拓展，共24.7平方公里。核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處地鐵2號(hào)線和11號(hào)線的換乘站，進(jìn)一步研究遠(yuǎn)期增加軌交運(yùn)能可行性。《規(guī)劃》同時(shí)指出，上海國(guó)際旅游度假區(qū)將圍繞上海建設(shè)世界著名旅游城市的發(fā)展目標(biāo)，以上海迪士尼項(xiàng)目為核心。

對(duì)此，勁旅咨詢CEO魏長(zhǎng)仁對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，上海國(guó)際旅游度假區(qū)位于上海自貿(mào)區(qū)腹地，此番《規(guī)劃》的獲批，說明在上海自貿(mào)區(qū)的獲批及上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)無疑被提上日程。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，度假區(qū)將與在自貿(mào)區(qū)成立的的旅游相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生極大的協(xié)同效應(yīng)。

向南拓展增4.1平方公里

上海正以迪士尼樂園為核心，聯(lián)合三甲港海濱旅游度假區(qū)和臨港濱海旅游度假區(qū)，共同建設(shè)上海國(guó)際旅游度假區(qū)，一旦加上后兩方注入的資金，總投資將更為巨大。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，上海國(guó)際旅游度假區(qū)位于浦東中部地區(qū)，根據(jù)《規(guī)劃》，度假區(qū)范圍將在原有基礎(chǔ)上（原為約20.6平方公里）向南拓展，共24.7平方公里。其中，核心區(qū)7平方公里，將重點(diǎn)培育和發(fā)展主題游樂、旅游度假、文化創(chuàng)意、商業(yè)零售等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)整合周邊旅游資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展；發(fā)展功能區(qū)17.7平方公里。

據(jù)了解，備受期待的迪士尼項(xiàng)目就位于核心區(qū)內(nèi)，其一期建設(shè)面積為3.9平方公里，目前已啟動(dòng)建設(shè)，按預(yù)定計(jì)劃，將在2015年建成并對(duì)外開放。

此外，按照《規(guī)劃》，上海國(guó)際旅游度假區(qū)將引入兩條軌交通，其中一條是11號(hào)線的 “迪士尼專線”，另一條為從2號(hào)線引入的一條接駁線路。因此，本次《規(guī)劃》透露，將在核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處地鐵2號(hào)線和11號(hào)線的換乘站。

對(duì)此，華東師大旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心副主任吳文智表示，度假區(qū)向南拓展，相當(dāng)于將迪士尼這艘航母的碼頭建在了上海自貿(mào)區(qū)門口。今后，自貿(mào)區(qū)和度假區(qū)的疊加效應(yīng)將充分顯現(xiàn)。

“上海國(guó)際旅游度假區(qū)將成為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)，由此提振區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，該區(qū)將與在上海自貿(mào)區(qū)成立的旅游相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生極大的協(xié)同效應(yīng)，給境外的旅游運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)帶來機(jī)會(huì)?！蔽洪L(zhǎng)仁如是對(duì)記者指出。

“一核、五片”空間發(fā)展格局

根據(jù)批復(fù)，度假區(qū)規(guī)劃還提出形成“一核、五片”的空間發(fā)展格局，總建筑規(guī)模約為700萬平方米。其中，核心區(qū)約為200萬平方米；發(fā)展功能區(qū)約為500萬平方米，建設(shè)迪士尼直接配套、多樣化旅游娛樂和其他帶動(dòng)功能等三類設(shè)施，各占約三分之一。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)還可能會(huì)有一些政策和制度創(chuàng)新方面的突破，包括離岸服務(wù)政策、免稅政策等。未來這些政策將帶動(dòng)郵輪、游藝等一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)記者獲悉，目前上海國(guó)際旅游度假區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃已涵蓋中華老字號(hào)品牌保護(hù)與發(fā)展、新型商業(yè)設(shè)施（含奧特萊斯）、品牌授權(quán)業(yè) （含特許商品）、免稅商店、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)等內(nèi)容。截至目前，已有涉及旅游、地產(chǎn)、電信、體育、娛樂、創(chuàng)意、交通等領(lǐng)域的央企與國(guó)企，與上海國(guó)際旅游度假區(qū)管委會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作合同的簽訂。

此前，根據(jù)浦東新區(qū)政府方面的初步估算，每年至少會(huì)有1000萬左右的游客光臨未來的上海迪士尼，故而迪士尼帶動(dòng)的商業(yè)效應(yīng)十分巨大，相關(guān)的奧特萊斯、購物中心等商業(yè)配套項(xiàng)目早已啟動(dòng)簽約和招商，假如未來能出臺(tái)相關(guān)退稅和免稅政策，則更加有利于拉動(dòng)迪士尼相關(guān)的商業(yè)消費(fèi)。