本報(bào)實(shí)習(xí)記者 李超

保監(jiān)會(huì)19日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用比例監(jiān)管的通知》明確，保險(xiǎn)公司投資權(quán)益類資產(chǎn)的賬面余額占總資產(chǎn)的監(jiān)管比例為不高于30%。這較之前的規(guī)定提高5個(gè)百分點(diǎn)。截至去年底，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)82886.95億元，資金運(yùn)用余額76873.41億元，其中用于股票和證券投資基金為7864.82億元，占總資產(chǎn)的9.49%?！锻ㄖ穼⒈ｋU(xiǎn)資金整合為5個(gè)大類資產(chǎn)，進(jìn)行差異化監(jiān)管并建立配套機(jī)制。

擴(kuò)大險(xiǎn)資自主運(yùn)作空間

根據(jù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)收益特征，《通知》將保險(xiǎn)資金各種運(yùn)用形式整合為流動(dòng)性資產(chǎn)、固定收益類資產(chǎn)、權(quán)益類資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)類資產(chǎn)和其他金融資產(chǎn)共5個(gè)大類資產(chǎn)。保險(xiǎn)公司投資權(quán)益類資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)類資產(chǎn)、其他金融資產(chǎn)、境外投資的賬面余額占保險(xiǎn)公司上季末總資產(chǎn)的監(jiān)管比例分別不高于30%、30%、25%、15%，投資流動(dòng)性資產(chǎn)、固定收益類資產(chǎn)無監(jiān)管比例限制。投資單一上述資產(chǎn)的監(jiān)管比例均不高于保險(xiǎn)公司上季末總資產(chǎn)的5%，投資單一法人主體余額的監(jiān)管比例不高于保險(xiǎn)公司上季末總資產(chǎn)的20%。

針對(duì)保險(xiǎn)公司投資權(quán)益類資產(chǎn)的監(jiān)管比例上限，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，權(quán)益類資產(chǎn)包括股票、基金和非上市股票，雖然險(xiǎn)資對(duì)其中某一小類資產(chǎn)的投資比例在理論上可能達(dá)到30%，但實(shí)際上一家保險(xiǎn)公司不可能把資產(chǎn)集中放在某一類投資上，而是會(huì)采取多元化的投資策略。

《通知》未對(duì)權(quán)益類資產(chǎn)項(xiàng)下的股票、基金和非上市股票的投資比例做出細(xì)分規(guī)定。保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部副主任韓向榮對(duì)中國證券報(bào)記者表示，過去細(xì)分比例監(jiān)管帶來了很多問題，限制了保險(xiǎn)公司自主運(yùn)作的空間，現(xiàn)在把自主權(quán)交給了公司。保險(xiǎn)公司會(huì)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)市場的判斷采取相應(yīng)的投資策略。盡管理論上資金運(yùn)用可以達(dá)到某一上限，但各方面綜合因素決定保險(xiǎn)公司實(shí)際投資多少，不一定達(dá)到上限。

加強(qiáng)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)比例方面，保監(jiān)會(huì)針對(duì)流動(dòng)性狀況、融資規(guī)模和各類別資產(chǎn)等制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警比例。達(dá)到或超出監(jiān)測(cè)比例的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行相關(guān)報(bào)告或披露義務(wù)。違反相關(guān)規(guī)定的，列入保監(jiān)會(huì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

在內(nèi)控比例方面，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)負(fù)債管理和資產(chǎn)配置要求，制定分散投資管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，嚴(yán)格控制大類資產(chǎn)投資比例、高風(fēng)險(xiǎn)（類）資產(chǎn)投資比例、行業(yè)和單一品種以及單一交易對(duì)手投資比例等。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)比例。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)敞口，確保其在自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力和資本覆蓋能力之內(nèi)。保險(xiǎn)公司應(yīng)制定投資內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制比例，經(jīng)董事會(huì)或董事會(huì)授權(quán)機(jī)構(gòu)審定后向保監(jiān)會(huì)報(bào)告。

保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通知系統(tǒng)整合了現(xiàn)行監(jiān)管比例政策，建立了以保險(xiǎn)資產(chǎn)分類為基礎(chǔ)，多層次比例監(jiān)管為手段，差異化監(jiān)管為補(bǔ)充，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制為保障的比例監(jiān)管新體系，基本做到了“一個(gè)文件管比例”。