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王建:中央政府應(yīng)為城鎮(zhèn)化投資主力

中國(guó)證券報(bào) 2014-03-24 08:35:28

國(guó)家發(fā)改委中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示,根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)今年GDP增速7.5%的目標(biāo)有難度,可能僅能實(shí)現(xiàn)7%左右的增長(zhǎng)。今年季度GDP增速將呈不斷向下態(tài)勢(shì)。明年既有可能爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī),也有可能爆發(fā)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。留給我國(guó)化解危機(jī)的時(shí)間已不多,啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力在于加大城鎮(zhèn)化建設(shè)投資力度。在此過(guò)程中,中央政府應(yīng)擔(dān)綱投資主力,多建設(shè)一些民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等。

王建說(shuō),本輪城鎮(zhèn)化投資不能再走此前“四萬(wàn)億刺激計(jì)劃”的老路,應(yīng)將投資與消費(fèi)有機(jī)聯(lián)動(dòng)起來(lái),避免造成新的產(chǎn)能過(guò)剩。通過(guò)收入分配改革,提升城鎮(zhèn)化人口消費(fèi)力、購(gòu)買(mǎi)力。如果如此,目前所謂的過(guò)剩產(chǎn)能不僅會(huì)被全部消化掉,還能挖掘出消費(fèi)潛力。

他表示,如果經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行,未來(lái)不排除出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策的可能,但刺激政策“只能治標(biāo),而不能治本”,力度不可能大于2008年的“四萬(wàn)億刺激計(jì)劃”。

到2020年城鎮(zhèn)化人口目標(biāo)以3億為宜

中國(guó)證券報(bào):近期不少國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)較悲觀。您認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力在哪里?(下轉(zhuǎn)A02版)王建:今年可能還不是爆發(fā)危機(jī)的時(shí)候,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)繼續(xù)減速到7%上下,下半年很有可能下行“破7”。明年既有可能爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī),也有可能爆發(fā)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。但是,我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有很大空間,因此過(guò)剩只是相對(duì)的,是因?yàn)榉峙洳缓侠?。如能通過(guò)改革平衡好儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)的關(guān)系,就能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。

就目前看,在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),城鎮(zhèn)化建設(shè)無(wú)疑應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和支撐,有關(guān)部門(mén)必須在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)此有所統(tǒng)一。此前,中央層面已提出要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),但是現(xiàn)在看來(lái),推進(jìn)的進(jìn)度和力度都不甚理想。比如提出在7年之內(nèi),城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)要放在三四線城市。但是,這樣的城鎮(zhèn)化建設(shè)作用不大。因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題,要想擺脫生產(chǎn)嚴(yán)重過(guò)剩的現(xiàn)狀,就必須調(diào)動(dòng)一切力量擴(kuò)充內(nèi)需、刺激消費(fèi),實(shí)際情況是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民超過(guò)七成都會(huì)選擇沿海地區(qū)中等以上城市。

因此,目前的城鎮(zhèn)化投資、建設(shè)目標(biāo)絕對(duì)不能是中西部地區(qū)或是三四線城市,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不會(huì)到三四線城市安家,即使他們?nèi)チ?,可能也找不到合適工作。

中國(guó)證券報(bào):您認(rèn)為,城鎮(zhèn)化建設(shè)的步子可以邁得大一點(diǎn)、目標(biāo)可以定得高一點(diǎn),那么應(yīng)該是以多大為宜?

王建:我國(guó)化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)所剩的時(shí)間已不多。因此,接下來(lái)的城鎮(zhèn)化投資建設(shè),必須是大規(guī)模的、大力度的,1億的城鎮(zhèn)化人口是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,至少應(yīng)新增3億城鎮(zhèn)化人口。數(shù)據(jù)顯示,真正的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),比如日本、韓國(guó)和臺(tái)灣等,在人均收入達(dá)到3000美元時(shí),城鎮(zhèn)化率已超過(guò)四分之三。我國(guó)目前人均收入已超過(guò)6000美元,而真實(shí)城鎮(zhèn)化率很低?,F(xiàn)在,我國(guó)真正的城鎮(zhèn)化人口最多在4億,到2020年加上1億也不過(guò)才5億,這個(gè)力度和進(jìn)度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果有限。

中國(guó)證券報(bào):根據(jù)您的測(cè)算,如果城鎮(zhèn)化投資力度加大,目前的過(guò)剩產(chǎn)能能全部消化掉嗎?

王建:不僅能全部消化掉,而且還不夠。雖然到去年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能達(dá)10億噸,是產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的部門(mén),但是我國(guó)人均鋼產(chǎn)量同發(fā)達(dá)國(guó)家人均1噸相比仍有較大差距。我國(guó)未來(lái)20年人口可能還要增加1億。所以,過(guò)剩永遠(yuǎn)是相對(duì)的,是分配不好造成的。解決好分配關(guān)系,過(guò)剩自然會(huì)消失。金融風(fēng)險(xiǎn)包括地方債風(fēng)險(xiǎn),也是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到阻滯而產(chǎn)生的,實(shí)體經(jīng)濟(jì)一旦有了出口,金融風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)化解。

 

責(zé)編 葉峰

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