每經編輯｜每經記者 孫嘉夏 發(fā)自杭州    

每經記者 孫嘉夏 發(fā)自杭州

對于按照不同定位，被劃分為競爭類、功能類和公共服務類的國資企業(yè)，上海正加速制定相應的分類、差異化管理方法。

此前已有消息稱，公共服務類企業(yè)市場化改革的主要實現(xiàn)形式為“特許經營”，而據《上海證券報》報道，對于競爭類企業(yè)，上海市國資委正醞釀出臺關于推進國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經濟的若干意見。

這份并未定稿的意見草案中，明確鼓勵員工持股，但對于管理層持股則明確表示不放開。“國企現(xiàn)有的管理層，大多仍來自體制內。但上海國資改革20條已經明確將推進市場化導向的選人用人和管理機制，或許未來等待從社會上招聘的管理人員進入企業(yè)后，對這部分人分配一定股權，是更穩(wěn)妥和科學的方式。”易貿資訊宏觀分析師馬泓在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為。

積極發(fā)展混合所有制

在4月11日上海市國資委召開的系統(tǒng)企業(yè)負責人工作會議上，上海市政府副秘書長、市國資委黨委書記、主任徐逸波稱，下一步國資改革發(fā)展工作將重點聚焦包括“以打造公眾公司為導向，積極發(fā)展混合所有制經濟”等在內的5個方面。徐逸波稱，將進一步以國資改革帶動國企改革為核心，以提高國有企業(yè)活力和國有經濟整體競爭力為目標，以發(fā)展混合所有制經濟為實現(xiàn)形式，以國有資本統(tǒng)一管理和國有企業(yè)分類監(jiān)管為關鍵環(huán)節(jié)，以有利于企業(yè)家成長集聚的制度性建設為根本，聚焦重點，實現(xiàn)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破。

在4月29日下午，上海市政府召開的二季度工作會議上，上海市市長楊雄在談及國資國企改革工作時強調，要實質性啟動國資流動平臺，抓緊推進與競爭類企業(yè)密切相關的各項改革。

根據上海國資國企改革20條，競爭類企業(yè)將以市場為導向，以企業(yè)經濟效益最大化為目標，兼顧社會效益，努力成為國際國內行業(yè)中最具活力和影響力的企業(yè)。積極發(fā)展混合所有制，被視為競爭類企業(yè)實現(xiàn)目標的重要手段。

實現(xiàn)路徑

以現(xiàn)有樣本觀察，引入包括PE在內的各路資本，或許是發(fā)展混合所有制經濟的重要途徑之一。

早在去年底，包括深圳市平安創(chuàng)新資本投資有限公司、上海鼎暉嘉熙股權投資合伙企業(yè)、珠海普羅股權投資基金等在內的5家PE，已以5.62元/股的價格進入綠地集團。珠海普羅基金的牽頭發(fā)起人國開裝備制造產品投資基金的管理人施德容此后在接受《上海國資》采訪時表示，綠地項目并非一般意義上的增資擴股項目：“它帶有一定的標桿意義，借此我們可以參與上海國資國企改革，上海國資國企改革20條也提到，鼓勵各種社會資本參與國企改制，發(fā)展混合所有制經濟，我們作為私募股權投資基金，認為未來將會有很大的發(fā)展空間。”值得注意的是，施德容此前曾擔任上海國盛集團董事長、上海國有資本管理有限公司董事長。

上海國有資本運營研究院秘書長羅新宇此前接受媒體采訪時也透露，不少PE都專門成立了國企改制工作小組，希望能參與國企改制工作。

“對于不同的國企，在引入資本時當然有著不同的考量和目的，而上海國企引入的，并非是傳統(tǒng)意義上的民間資本或社會資本。鼎暉等知名的、有實力的資本進入國資企業(yè)，更可以帶來資金之外的東西，比如在決策參考等層面，提供更大的幫助。”馬泓認為。

這在城投控股（600649，SH）引入弘毅（上海）股權投資基金中心（有限合伙）的過程中已有體現(xiàn)，在持有城投控股10%股權后，弘毅已在上市公司董事會握有兩席。

在城投控股之外，不少上市公司在引入資本方面也有想法。上工申貝（600843，SH）董事長張敏此前接受《上海國資》采訪時即明確表示：“作為一家競爭類企業(yè)應積極探索引進戰(zhàn)略投資者，這是必然趨勢，也是適應企業(yè)發(fā)展的要求。”