每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 金喆 賀文婷 發(fā)自三亞    

每經(jīng)記者 金喆 賀文婷 發(fā)自三亞

13.3%、19.8%、66.9%，這組數(shù)字是2013年三亞市第一、二、三產(chǎn)業(yè)在全市總收入中的占比構成。

26.6%、57.9%和62.7%，這組數(shù)據(jù)則分別是2013年房地產(chǎn)業(yè)在三亞市生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資及地方稅收收入中所占的比重。

在 “2014年三亞市政府工作報告”中，三亞市市長王勇坦言，新興高增值產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠強勁的增長點。

作為一座依靠房地產(chǎn)和旅游業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展的城市，三亞憑借得天獨厚的自然條件，逐步獲取了越來越強大的財政資源，但如何將這些資源轉化為經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力？

三亞市財政局總會計師劉錫安接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，近幾年三亞政府一直在談產(chǎn)業(yè)轉型，但三亞本身基礎薄弱，三亞的實際水平與政府政策的頂層設計還有很長一段差距，“我們只能摸索著，朝著既定的方向慢慢走?！?/p>

產(chǎn)業(yè)轉型 三亞不遺余力

“三亞正將大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟等作為調(diào)結構、轉方式、促發(fā)展的重要工作來抓?！?013年6月15日，三亞市副市長李柏青在上海舉行的海南省投資推介會上如是說。

據(jù)了解，三亞率先在海南省提出促進“總部經(jīng)濟”發(fā)展的概念，2012年伊始，三亞不斷完善各項措施，先后出臺了《三亞市培育促進總部經(jīng)濟發(fā)展暫行規(guī)定》，鼓勵各類國際性、全國性、大區(qū)域性總部和職能性總部企業(yè)入駐三亞。

三亞著力打造的另外兩大產(chǎn)業(yè)，分別是智慧產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)。

《三亞城市總體規(guī)劃(2008-2020年)》提出了“把三亞建成創(chuàng)新創(chuàng)意高地的發(fā)展目標”，旨在通過發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進三亞產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，打造三亞新的經(jīng)濟增長點。

為此，三亞市連年追加安排專項資金，加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施和公共技術平臺建設的投入。據(jù)媒體報道，2013年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資近10億元。

金融產(chǎn)業(yè)方面，2011年10月，三亞市出臺支持金融業(yè)發(fā)展若干政策的通知。目前，已經(jīng)有多家金融機構的總部和分支機構落戶三亞。

基礎不足 轉型任重道遠

但是，以旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的三亞經(jīng)濟，特別是地方財政收入，帶有很大的脆弱性。由于缺乏工業(yè)文明的熏陶，三亞經(jīng)濟的科技含量和文化底蘊不足，資源利用率亟待提高，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，這些都為三亞的產(chǎn)業(yè)轉型提出了很大的挑戰(zhàn)。

劉錫安接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，近幾年三亞市政府一直在談產(chǎn)業(yè)轉型，譬如打造高端、深度旅游，提高金融等產(chǎn)業(yè)比重，希望旅游業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的整體結構均衡發(fā)展，總體來說，取得了不錯的成效。

“但三亞本身基礎薄弱，政府在誘導產(chǎn)業(yè)的過程中常在人才資源、政策環(huán)境等方面遇阻，短期內(nèi)很難說能在產(chǎn)業(yè)轉型上取得一個怎樣的效果?！眲㈠a安認為，“三亞的實際水平與政府政策的頂層設計還有很長一段差距，我們只能摸索著，朝著既定的方向慢慢走。”

三亞市統(tǒng)計局也在其官網(wǎng)上分析了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境，“總體上看，我市金融業(yè)仍然處于傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)轉型時期，金融業(yè)推動金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉化的效率還不高，金融資源優(yōu)勢還難以有效轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在結構、質(zhì)量、效益等方面，與我市對金融業(yè)的發(fā)展定位、區(qū)域經(jīng)濟以及我市經(jīng)濟發(fā)展的需求相比，還存在許多亟待解決的問題。”