誰(shuí)來(lái)查？——公然違法球場(chǎng)成執(zhí)法“盲區(qū)”

在最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度下，盡管國(guó)家明令禁止新建高爾夫球場(chǎng)，盡管國(guó)土資源部等多次掛牌查辦并通報(bào)違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)，為什么沒(méi)能遏制違建現(xiàn)象？到底是查得弱還是抵抗太強(qiáng)？

記者了解到，目前對(duì)于違法建設(shè)高爾夫球場(chǎng)等土地違法問(wèn)題，執(zhí)法主體為國(guó)土資源部門(mén)，但是作為政府的直屬部門(mén)，大部分情況下遭遇“無(wú)權(quán)執(zhí)法”的尷尬。一名縣級(jí)國(guó)土資源局局長(zhǎng)向記者大吐苦水：“違法違規(guī)的項(xiàng)目，我們不想批，但是一把手二把手一句話過(guò)來(lái)，不得不批，否則就是‘影響發(fā)展大局’。”而且，由于自身沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，即便發(fā)現(xiàn)了違法違規(guī)情況，國(guó)土資源部門(mén)也必須聯(lián)合其他具有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，很多時(shí)候就不了了之了。

此外，對(duì)于已經(jīng)曝光的違法違規(guī)項(xiàng)目，目前處罰措施有限，許多地方往往只能罰款了事，這并不能遏制背后利益巨大的高爾夫項(xiàng)目。有的項(xiàng)目雖然已被處罰１００次，但照樣“第１０１次”開(kāi)球。有的違建高爾夫球場(chǎng)則直接繞開(kāi)立項(xiàng)和規(guī)劃的監(jiān)督，披著“體育公園”“休閑設(shè)施”的外衣堂而皇之地建設(shè)、開(kāi)業(yè)。

２０１３年，新華社曝光了國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)和華東戰(zhàn)略水源地的浙江淳安縣千島湖湖畔違規(guī)高爾夫球場(chǎng)填湖圍地，對(duì)千島湖水質(zhì)和環(huán)境造成不良影響。盡管經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)多次處罰，但是在繳納罰款后，這個(gè)違規(guī)建設(shè)的高爾夫球項(xiàng)目繼續(xù)營(yíng)業(yè)。

這種對(duì)已經(jīng)“煮成熟飯”的高爾夫球場(chǎng)采取罰款了事的做法，似乎反而成了違建球場(chǎng)的“激勵(lì)機(jī)制”。更嚴(yán)重的是，一些地方政府的姑息放縱，一些拿著“貴賓球卡”打球官員的“暗中相助”，成了違建高爾夫球場(chǎng)的“保護(hù)傘”。

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