每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 杜冉樂 云南攝影報道    

每經(jīng)記者 杜冉樂 云南攝影報道

早在2012年，受樓市調(diào)控等因素影響，萬達(dá)、保利、華僑城等10多家巨頭將視線轉(zhuǎn)向西雙版納。這些旅游大盤均以旅游、休閑、度假等名義面市。相關(guān)統(tǒng)計稱，彼時西雙版納旅游地產(chǎn)投資規(guī)模超過千億元。

近日，有當(dāng)?shù)刂槿耸肯颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者透露，當(dāng)初意向性簽約的旅游地產(chǎn)項目有1800億元，但至今落實的僅有幾個。西雙版納州招商合作局給出的數(shù)據(jù)是，目前能夠真正落實的旅游地產(chǎn)項目僅有500億~600億元。用地指標(biāo)緊缺已成旅游大盤落地的瓶頸。

投資項目縮水七成

兩年前，西雙版納很多已簽約的旅游大盤來勢洶洶，動輒數(shù)百畝、上千畝甚至上萬畝的占地規(guī)模。然而，開發(fā)巨頭們當(dāng)初圈地的狂熱，在時隔兩年之后卻遭遇到了現(xiàn)實的冷酷。

當(dāng)?shù)匾晃惶幖壒賳T向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者私下透露，原來有1800億的項目意向性協(xié)議，但現(xiàn)在真正實施的只有幾個。據(jù)西雙版納州招商合作局的數(shù)據(jù)，目前能夠真正落實的旅游地產(chǎn)項目僅有500億~600億元。這一數(shù)據(jù)相比當(dāng)初的意向性簽約金額，已經(jīng)縮水七成。

即便是旅游地產(chǎn)項目最為集中的景洪市，開發(fā)節(jié)奏也開始趨緩。記者從景洪市旅游局官網(wǎng)了解到，2013年全市旅游重大（點）建設(shè)項目16個，同比減少5個；完成投資約35.5億元，同比減少5.4億元。

“特別是景洪周邊的土地，這幾年基本上已經(jīng)飽和了，現(xiàn)在還有好幾家大企業(yè)都在等用地指標(biāo)審批?！蔽麟p版納州招商合作局調(diào)研員吳松偉告訴記者，“中弘股份的籌建辦已經(jīng)落成了，但用地指標(biāo)不落實，動工不了，除了用地指標(biāo)限制，還有一些拆遷工作也談不攏?！?/p>

公開資料顯示，中弘股份早在2012年就拋出了150億元的西雙版納投資計劃，擬打造上萬畝的旅游大盤，不久便注冊了項目公司。在2013年年報中，中弘股份還進(jìn)一步透露了其業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)型旅游地產(chǎn)的戰(zhàn)略部署，并在北京、海南等地頻頻拿地，唯獨(dú)沒有在西雙版納拿地。

在西雙版納州委宣傳部相關(guān)人士看來，一些外來的企業(yè)集團(tuán)一般都比較強(qiáng)勢，向地方政府提出了一些苛刻的項目開發(fā)要求，特別是要加快工期，很容易導(dǎo)致拆遷等問題。

用地指標(biāo)收緊

5月7日，西雙版納州國土資源局最新發(fā)布的《關(guān)于西雙版納州第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果公報》顯示，從2007年7月1日至2009年底，全州耕地206.5萬畝，比1996年第一次普查減少105.3萬畝。

上述公報著重提到，部分地方建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建設(shè)用地供需矛盾仍突出。尤其是到2012年，企業(yè)巨頭紛紛扎堆西雙版納，掀起瘋狂的圈地潮，部分違規(guī)項目以旅游名義暗度陳倉。

記者在國土資源部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，2012年6月，國家土地督查成都局查處西雙版納州國際旅游度假區(qū)等多個違規(guī)供地、違規(guī)征收土地、違建高爾夫球場和別墅等問題項目，要求已動工的4個項目、未動工的9個項目分類整改。今年初，前述督查部門又將西雙版納作為云南省督查重點。

“至于旅游地產(chǎn)開發(fā)，政府已經(jīng)不再那么鼓勵進(jìn)入了。目前關(guān)鍵是要把現(xiàn)在落戶的項目鞏固好。”吳松偉表示，那些項目也沒有政策優(yōu)惠了，已經(jīng)受到很多限制。

西雙版納州招商合作局招商科科長郭靜亦坦言，“目前版納州所有項目都存在用地指標(biāo)問題，省上給的用地指標(biāo)只有幾千畝，像萬達(dá)項目占地好幾平方公里，版納州一年的用地指標(biāo)連一個項目都不夠用。每年用地指標(biāo)也不一樣，今年我們州的用地指標(biāo)好像才幾百畝。土地指標(biāo)一直是招商項目的一個瓶頸。”

據(jù)當(dāng)?shù)卣猩滩块T介紹，目前除了積極向國家申請之外，利用荒山、荒坡置換建設(shè)用地與區(qū)域間用地指標(biāo)調(diào)配，成為當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)項目的主要渠道。

（實習(xí)生丁舟洋對本文亦有貢獻(xiàn)）