每經編輯｜每經記者 金微 發(fā)自北京    

每經記者 金微 發(fā)自北京

在全國經濟增速放緩的情況下，東北整體經濟下滑勢頭更加突出。國家統計局數據顯示，黑龍江省一季度GDP以2.9%的增速在全國墊底，遼寧省和吉林省一季度經濟增速分別位列倒數第5和第12位。

5月28日，國家發(fā)改委副秘書長范恒山在發(fā)改委舉辦的 “促進區(qū)域協調發(fā)展”新聞發(fā)布會上說，東北經濟下滑有深層次的原因，“東北地區(qū)的振興發(fā)展有一些體制性、機制性、結構性的問題，進一步推動東北地區(qū)全面振興的任務又擺在了我們的面前?！彼岬?，將進一步通過深化國企改革、大力發(fā)展生產性服務業(yè)、加大對外開放等措施，推動東北經濟發(fā)展。

《每日經濟新聞》記者從國家發(fā)改委網站獲悉，5月23日至24日，“為貫徹落實黨中央、國務院領導同志指示精神，籌備國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組第一次全體會議暨工作會議，研究分析當前東北經濟形勢和東北振興有關問題”，國家發(fā)改委副主任林念修帶隊赴遼寧省開展專題調研。

東北工業(yè)基地經濟下滑明顯

從近幾年的經濟數據看：2011年、2012年，黑龍江省的GDP增幅分別為12.3%和10%，2013年回落至8%。

今年初，黑龍江省將今年GDP增長目標上調0.5個百分點至8.5%，是今年GDP增速預期“逆勢上揚”的兩個省份之一。然而，國家統計局公布的數據顯示，黑龍江省今年一季度GDP增速僅為2.9%。

黑龍江省在一季度經濟形勢分析會上指出，能源產業(yè)占經濟結構比重過高、國內若干領域產能過剩、地方工業(yè)企業(yè)競爭力不強等幾方面，是一季度數據下行的原因。

遼寧、吉林兩地的經濟增長情況也不樂觀。吉林省一季度GDP同比增長7.0%，列全國倒數第5，較上年同期有所回落。吉林省政府方面分析，吉林以汽車行業(yè)為主導，但這個行業(yè)目前產能過剩。

范恒山在發(fā)布會上說，東北經濟增速下滑的原因是多方面的，從供給結構看，主要是工業(yè)增速下滑，因為東北地區(qū)是國家重要的裝備制造業(yè)、能源原材料的產業(yè)基地，去年以來，裝備制造業(yè)受全國投資需求的影響，市場訂單減少，企業(yè)效益下滑，煤炭、原油、鋼鐵等原材料產品價格下降，使“原”字頭企業(yè)陷入了困境；從需求結構看，主要是投資增速下滑所致。“去年和今年一季度以來，東北地區(qū)的投資增速明顯下滑，投資對經濟的拉動作用有所減弱?！?/p>

數據顯示，一季度黑龍江省固定資產投資負增長25.9％，占規(guī)模以上工業(yè)比重在50％左右的大慶油田出現了多年來從未有過的負增長。目前，加大固定資產投資成為黑龍江力挽狂瀾的藥方。另外，遼寧、吉林將通過加大固定資產投資來實現經濟增長企穩(wěn)回升。

不過，范恒山認為，東北工業(yè)基地經濟下滑還有深層次的原因，“東北地區(qū)的振興發(fā)展還是有一些體制性、機制性、結構性的問題，所以我們需要加快形成經濟增長的內生動力和可持續(xù)發(fā)展機制?！?/p>

再提全面振興東北經濟

2003年10月，中共中央、國務院發(fā)布 《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，2009年，國務院出臺《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。在實施振興戰(zhàn)略的背景下，東北地區(qū)加快了發(fā)展步伐，經濟獲得顯著增長，但與我國發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。

范恒山說，東北曾經陷入過經濟發(fā)展的低谷，也通過改革實現了東北的振興，解決了東北現象，但是在新的形勢和環(huán)境面前，“東北的經濟又出現了增速放緩的狀態(tài)，經濟下行的壓力增大，進一步推動東北地區(qū)全面振興的任務又擺在了我們的面前?！?/p>

目前看來，東北經濟增長缺少動力、老工業(yè)基地轉型遲緩、振興產業(yè)面臨瓶頸期等成為東北經濟面臨的老大難問題。

中國社科院區(qū)域經濟研究所研究員徐逢賢在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，“中央提出重振東北老工業(yè)基地，重點是優(yōu)化產業(yè)結構，擴大對外開放度，但東北地區(qū)鄰國的社會情況影響到了東北的投資和進出口貿易，因此東北經濟增速相對較低?！?/p>

范恒山說，下一步要按照國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組的部署，會同有關部門，研究有關政策措施，推動東北地區(qū)的經濟又好又快地發(fā)展。一是推動各級政府轉變職能，深化國企改革，扶持非公有制經濟發(fā)展，最大限度釋放改革紅利；二是要加快產業(yè)轉型升級，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，提升傳統產業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，特別是推進工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展。這些舉措還包括提升城鎮(zhèn)化的質量、推進棚戶區(qū)改造、加快發(fā)展現代農業(yè)、提高糧食生產能力、構建新型農業(yè)經營體系、建設綠色生態(tài)農產品基地等，要進一步擴大對外開放，深化面向東北區(qū)域的開放，推進與歐美發(fā)達國家在促進老工業(yè)基地振興和促進高端產業(yè)發(fā)展方面的合作，“中央高度重視東北地區(qū)經濟的發(fā)展，我們要通過努力使東北重新煥發(fā)活力。”

徐逢賢說，“未來中央財政需要加大對東北的傾斜，同時增加投資、增加科研創(chuàng)新的力量，加大人才培養(yǎng)計劃，同時要建設好東北糧食基地?！?/p>