每經(jīng)編輯｜陳小雨

每經(jīng)記者 原金 查道坤 發(fā)自北京、南京

根據(jù)今年國(guó)家能源局的規(guī)劃，2014年要完成14GW光伏裝機(jī)目標(biāo)，其中6GW為地面電站，8GW為分布式項(xiàng)目。面對(duì)上半年分布式光伏發(fā)展的緩慢步伐，部分地方省份開(kāi)始發(fā)力。

近日，北京市印發(fā)《北京市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），要求積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，重點(diǎn)包括國(guó)家級(jí)新能源示范區(qū)、大型公共機(jī)構(gòu)、高耗能企業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等。鼓勵(lì)區(qū)縣政府在國(guó)家電量補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上制定本地區(qū)的分布式光伏補(bǔ)貼政策。

另?yè)?jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，作為國(guó)內(nèi)光伏重鎮(zhèn)的合肥，在7月28日通過(guò)了《進(jìn)一步規(guī)范和加快合肥市光伏推廣應(yīng)用的補(bǔ)充通知》，將此前的家庭式光伏電站一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2元每瓦提高到3元每瓦。同時(shí)，在合肥市建成并網(wǎng)并全部使用推廣目錄中的建筑用光伏構(gòu)建及逆變器產(chǎn)品的分布式電站項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼上限為100萬(wàn)元。

北京刺激政策出臺(tái)

國(guó)家電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，上半年光伏并網(wǎng)僅為2.33GW，距國(guó)家能源局年度14GW的目標(biāo)距離頗大，分布式并網(wǎng)更是不到50萬(wàn)千瓦。

在此情況下，政策刺激對(duì)分布式光伏發(fā)電以及并網(wǎng)來(lái)講勢(shì)在必行。

近日，北京市發(fā)改委印發(fā)《辦法》，鼓勵(lì)推進(jìn)北京市范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，重點(diǎn)包括國(guó)家級(jí)新能源示范區(qū)、大型公共機(jī)構(gòu)、高耗能企業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等。

北京市發(fā)改委表示，要積極支持在學(xué)校、醫(yī)院等大型公共機(jī)構(gòu)和新能源汽車充電站推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；對(duì)于年綜合能耗超過(guò)5000噸標(biāo)煤的工業(yè)企業(yè)，年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)的商業(yè)企業(yè)，有屋頂安裝條件的鼓勵(lì)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；積極結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)分布式光伏屋頂系統(tǒng)。

北京市的這項(xiàng)政策跟前不久能源局的一項(xiàng)政策內(nèi)容不謀而合，7月份，國(guó)家能源局曾經(jīng)對(duì)各省份以及幾大電網(wǎng)公司下發(fā)過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行微調(diào)。

該文件要求，未來(lái)要對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、公共機(jī)構(gòu)等公益性領(lǐng)域以及各類保障性住宅和農(nóng)村的分布式光伏應(yīng)用適當(dāng)加大支持力度。

《辦法》還指出，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由區(qū)縣發(fā)展改革委根據(jù)本區(qū)域分布式光伏發(fā)電的年度規(guī)模指標(biāo)實(shí)行備案管理，并免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。

前不久，國(guó)家能源局對(duì)下半年擬開(kāi)展的8項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作進(jìn)行了部署安排，在這8項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管中，就包含“分布式發(fā)電并網(wǎng)”。國(guó)家能源局黨組成員、監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯表示，下半年要針對(duì)當(dāng)前“分布式發(fā)電并網(wǎng)難”等突出問(wèn)題，確定新的重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管。

地方政策加快醞釀

上述能源局的征求意見(jiàn)稿，提出要鼓勵(lì)各級(jí)地方政府在國(guó)家電量政策基礎(chǔ)上制定配套的投資補(bǔ)助或電量補(bǔ)貼政策。

7月28日，合肥市政府常務(wù)會(huì)上通過(guò)了《進(jìn)一步規(guī)范和加快合肥市光伏推廣應(yīng)用的補(bǔ)充通知》，通知規(guī)定對(duì)合肥市轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民全部使用推廣目錄中的光伏組件產(chǎn)品，2014年7月1日以后建成并網(wǎng)的家庭式光伏電站，按裝機(jī)容量給予的一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2元每瓦提高到3元每瓦，單個(gè)電站最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

2014年7月1日以后，在合肥市建成并網(wǎng)并全部使用推廣目錄中的建筑用光伏構(gòu)建及逆變器產(chǎn)品的分布式電站項(xiàng)目，在享受合肥市級(jí)度電補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再按裝機(jī)容量一次性給予電站投資商2元每瓦的工程補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼上限為100萬(wàn)元。

同時(shí)，如果產(chǎn)權(quán)人將屋頂資源讓出來(lái)，也能得到獎(jiǎng)勵(lì)，按照規(guī)定，其裝機(jī)規(guī)模超過(guò)0.1MW的，按裝機(jī)容量一次性給予屋頂產(chǎn)權(quán)人10萬(wàn)元/MW的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)上限為60萬(wàn)元，同一屋頂產(chǎn)權(quán)人獎(jiǎng)勵(lì)上限為100萬(wàn)元。

而為了避免光伏應(yīng)用市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，合肥將以合同能源管理方式投資經(jīng)營(yíng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，且電價(jià)的優(yōu)惠幅度不得低于9折。

通知還要求所有分布式光伏電站項(xiàng)目自備案之日起3個(gè)月內(nèi)必須實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)、6個(gè)月建成并網(wǎng)。

“合肥市在市級(jí)0.25元/度的度電補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再次推出初始安裝補(bǔ)貼，電站投資商項(xiàng)目全資本金投資回收期有望從8年降低到6.7年左右，按照70%的貸款比例測(cè)算，投資回收期從7年降低到5.5年左右，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性凸顯。”光伏行業(yè)專家趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。