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每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

由全國社?；鹄硎聲芾磉\行的1.2萬億元社保戰(zhàn)略儲備金，成為中石油出售東部管道公司的重要目標。

近日，中石油內(nèi)部消息人士向媒體透露，中石油東部管道公司基本確定將要出售給社?；?、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等類型的機構資金，一方面這類資金實力雄厚，另一方面也是讓社會享受到改革紅利。

昨日（8月4日），人社部專家咨詢委員會專家、中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，社保基金在確保資金安全的情況下，可以投資上述央企項目等實體經(jīng)濟。

事實上，中石油與社?；鸬暮献饕延袃赡曛?，全國社?；鹄硎聲邔釉_表示，“中石油是社?；鹱罴淹顿Y標的。”公開資料顯示，2013年6月27日，中石油宣布公司以資產(chǎn)出資，引入保險、養(yǎng)老金、銀行、公益基金等合作方的600億元社會資本，共同成立中國石油管道聯(lián)合有限公司，運營西氣東輸工程部分管線等。

這并不是社保基金與中石油的首次合作?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2012年5月，全國社保基金就已經(jīng)出資100億元，入股中石油西氣東輸三線項目。

對于中石油的此番出售意向，業(yè)內(nèi)普遍認為，將管道出售給機構資金是中石油混合所有制改革跨出的重要一步。但全國社保基金理事會是否愿意出資，褚福靈等多位業(yè)內(nèi)人士判斷，還需經(jīng)全國社?；鹄硎聲υ擁椖窟M行評估測算。

“中石油所指的‘社?；?rsquo;如果是由全國社保基金理事會管理運行的社保戰(zhàn)略儲備金的話，則可以投資中石油項目。但如果是人社部管理的全國社會保險基金的話，則另當別論。”一位險企專業(yè)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

“全國社會保障基金與人社部管理的全國社會保險基金性質(zhì)并不相同。”一位基金公司專業(yè)人士也對記者表示，建立于2000年的全國社會保障基金，其功能是國家社會保障戰(zhàn)略儲備金，是為了應對人口老齡化高峰時期的社會保障需求，彌補因為養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌帶來的養(yǎng)老金缺口。

根據(jù)全國社會保障基金6月30日公布的2013年年報，報告期末，社?；饡芾淼幕鹳Y產(chǎn)總額已經(jīng)達到12415.64億元。“按照監(jiān)管社?；鸬牟块T規(guī)定，社?；鹂捎每傎Y產(chǎn)的20%做直接投資。”王忠民介紹，直接投資的渠道只有央企。

需要說明的是，社?；鹋c央企合作并不是無章可循。褚福靈對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，“像中石油管道這樣的央企項目，一般回報周期長，但收益穩(wěn)定；而全國社?；鹱鳛橐环輵?zhàn)略儲備資金，短期內(nèi)沒有太多的支出需求，因此可用作長期投資。”

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平同樣表示，社?；?、養(yǎng)老金等投入到管道資產(chǎn)中去，既確保了安全，又能實現(xiàn)增值，無論是對中石油自身還是對社會，都是一個雙贏的局面。“將收益穩(wěn)定的中石油東部管道公司出售給社?；?、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等類型的機構資金，也是還利于民的一種方式。”