每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京

8月6日，國家發(fā)改委首次回應(yīng)目前在汽車領(lǐng)域開展的反壟斷調(diào)查。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民昨日表示，目前已經(jīng)查明奧迪和克萊斯勒存在壟斷行為，并于近日完成了日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案調(diào)查，并將依法進(jìn)行處罰。他同時(shí)表示，關(guān)于奔馳是否存在壟斷行為，正在進(jìn)一步調(diào)查取證中。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家獲悉，此次發(fā)改委對(duì)奧迪出具的罰單或高達(dá)上億元。

某合資品牌汽車廠商負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“汽車行業(yè)存在壟斷的根源是 《汽車品牌銷售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱 《辦法》）規(guī)定的汽車銷售授權(quán)管理制度，該制度賦予了汽車廠家在這一領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)地位。”對(duì)此，中國汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長沈進(jìn)軍認(rèn)為，《反壟斷法》可謂是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“憲法”，《辦法》則是部門規(guī)章制度，后者不能超越前者的范疇。

有分析認(rèn)為，目前汽車行業(yè)的各個(gè)主管部門開始逐一破除各個(gè)環(huán)節(jié)壟斷行為的相關(guān)規(guī)定，在此背景下，備受行業(yè)詬病的《汽車品牌銷售管理辦法》修訂或?qū)⑻崴佟?/p>

發(fā)改委首次回應(yīng)反壟斷/

在8月6日發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會(huì)上，李樸民表示，目前上海市發(fā)改委對(duì)克萊斯勒、湖北省物價(jià)局對(duì)奧迪的調(diào)查，已經(jīng)接近尾聲。現(xiàn)已查明，兩家企業(yè)確實(shí)存在壟斷行為，近期將會(huì)受到相應(yīng)處罰。

日系車企業(yè)也已進(jìn)入調(diào)查范疇。李樸民說：“近日，我委完成了對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進(jìn)行處罰。”不過，發(fā)改委并未透露這12家企業(yè)的具體名單。

此外，李樸民通報(bào)稱，江蘇省物價(jià)局反壟斷分局已對(duì)蘇州、無錫等五個(gè)城市的奔馳經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬反壟斷局，又對(duì)奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查。奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證。

實(shí)際上，奔馳已經(jīng)分別于6月底和8月3日分別宣布降低基礎(chǔ)保養(yǎng)套餐和零部件的價(jià)格。一位接近北京奔馳銷售公司的消息人士透露：在發(fā)改委就反壟斷問題與北京奔馳銷售公司總裁兼首席執(zhí)行官倪愷談話時(shí)，關(guān)注的焦點(diǎn)就是奔馳的零整比問題。兩次調(diào)價(jià)行為也是針對(duì)發(fā)改反壟斷調(diào)查重點(diǎn)的回應(yīng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)人士處了解，面對(duì)不斷施壓的反壟斷調(diào)查，加之發(fā)改委并未認(rèn)可初次小幅度的價(jià)格下調(diào)，導(dǎo)致第二次下調(diào)價(jià)格。

截至記者發(fā)稿，奔馳、克萊斯勒方面并未給予任何回復(fù)。

壟斷調(diào)查持續(xù)發(fā)酵/

除了奔馳，其他品牌也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)價(jià)。

7月底，捷豹路虎（中國）發(fā)布官方消息稱，8月1日起下調(diào)包括路虎攬勝在內(nèi)的三款車型的價(jià)格，平均下降幅度為20萬元。

隨后，一汽-大眾奧迪宣布于8月1日起下調(diào)原裝備件的價(jià)格，平均降價(jià)幅度達(dá)到20%，以奧迪在華最暢銷車型A6L為例，調(diào)價(jià)之后，該車型零整比從411%降至291%。

8月5日，克萊斯勒中國銷售服務(wù)有限公司也發(fā)布消息稱，將降低部分零部件和產(chǎn)品的價(jià)格。

此番反壟斷調(diào)查幾乎涉及所有在華跨國汽車公司。一位寶馬（中國）人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露：“此前在發(fā)改委針對(duì)反壟斷調(diào)查約談的企業(yè)中，寶馬也是其中之一。”

此次發(fā)改委在汽車行業(yè)的調(diào)查主要集中于進(jìn)口車型價(jià)格虛高、汽車企業(yè)壟斷零部件供應(yīng)渠道及售后價(jià)格虛高。上述協(xié)會(huì)相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“針對(duì)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查依然在繼續(xù)，隨著部分企業(yè)降低整車和零部件價(jià)格，未來還將有其他企業(yè)回調(diào)市場(chǎng)價(jià)格。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從市場(chǎng)了解到，目前部分寶馬經(jīng)銷商對(duì)部分進(jìn)口車顯現(xiàn)“惜售”態(tài)度，擔(dān)心因官方突然下調(diào)售價(jià)而造成自己利潤損失。業(yè)內(nèi)人士分析，近期進(jìn)口車市場(chǎng)增速或?qū)⒎啪彙?/p>

或倒逼銷售管理辦法修訂/

《汽車品牌銷售管理辦法》指出，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，包括網(wǎng)點(diǎn)布局方案、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度、建店標(biāo)準(zhǔn)、軟件及硬件標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

“發(fā)改委能夠干預(yù)的壟斷行為包括產(chǎn)品價(jià)格壟斷，而汽車企業(yè)壟斷零部件供應(yīng)體系、限制跨區(qū)域銷售等行為并不在其管轄之內(nèi)。”中國汽車流通協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示。

對(duì)此，沈進(jìn)軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“《辦法》只是一個(gè)部門規(guī)章，但是《反壟斷法》則是國家層面的法律。”因此，目前汽車行業(yè)的各個(gè)主管部門，開始逐一破除各個(gè)環(huán)節(jié)壟斷行為的相關(guān)規(guī)定。

例如，交通部發(fā)布了《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見 （征求意見稿）》，計(jì)劃通過鼓勵(lì)原廠配件進(jìn)入獨(dú)立售后市場(chǎng)的方式，打破汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)零部件領(lǐng)域的壟斷；國家質(zhì)檢總局也在醞釀出臺(tái)將非中規(guī)車納入“汽車三包”的相關(guān)政策，如果這一政策出臺(tái)，汽車企業(yè)“總經(jīng)銷商”的壟斷地位或?qū)⒈缓硠?dòng)；國家工商行政管理總局也于日前發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》，將停止對(duì)汽車總經(jīng)銷商和品牌授權(quán)經(jīng)銷商的備案。

這一系列政策的調(diào)整，都與目前汽車流通領(lǐng)域執(zhí)行的《汽車品牌銷售管理辦法》有著千絲萬縷的聯(lián)系。一位合資品牌的汽車廠商負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“汽車行業(yè)存在壟斷的根源是 《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定的汽車銷售的授權(quán)管理制度，該制度賦予了汽車廠家在這一領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)地位。”因此，在目前的市場(chǎng)環(huán)境中，要想對(duì)汽車廠商手中的權(quán)力加以約束，并維護(hù)汽車市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，需要對(duì)汽車銷售管理辦法進(jìn)行改進(jìn)和完善。