證券時報 2014-09-26 07:42:16
國務院近日印發(fā)《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》,部署將長江經濟帶建設成為具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態(tài)文明建設的先行示范帶。
《意見》提出了七項重點任務。一是提升長江黃金水道功能。增強干線航運能力,改善支流通航條件,優(yōu)化港口功能布局,加強集疏運體系建設,擴大三峽樞紐通過能力,健全智能服務和安全保障系統(tǒng),合理布局過江通道。
二是建設綜合立體交通走廊。形成快速大能力鐵路通道,建設高等級廣覆蓋公路網,推進航空網絡建設,完善油氣管道布局,建設綜合交通樞紐,加快發(fā)展多式聯運。
三是創(chuàng)新驅動促進產業(yè)轉型升級。增強自主創(chuàng)新能力,推進信息化與產業(yè)融合發(fā)展,培育世界級產業(yè)集群,加快發(fā)展現代服務業(yè),打造沿江綠色能源產業(yè)帶,提升現代農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展水平,引導產業(yè)有序轉移和分工協作。
四是全面推進新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局,提升長江三角洲城市群國際競爭力,培育發(fā)展長江中游城市群,促進成渝城市群一體化發(fā)展,推動黔中和滇中區(qū)域性城市群發(fā)展,科學引導沿江城市發(fā)展,強化城市群交通網絡建設,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。
五是培育全方位對外開放新優(yōu)勢。發(fā)揮上海對沿江開放的引領帶動作用,增強云南面向西南開放重要橋頭堡功能,加強與絲綢之路經濟帶的戰(zhàn)略互動,推動對外開放口岸和特殊區(qū)域建設,構建長江大通關體制。
六是建設綠色生態(tài)廊道。切實保護和利用好長江水資源,嚴格控制和治理長江水污染,妥善處理江河湖泊關系,加強流域環(huán)境綜合治理,強化沿江生態(tài)保護和修復,促進長江岸線有序開發(fā)。
七是創(chuàng)新區(qū)域協調發(fā)展體制機制。建立區(qū)域互動合作機制,推進一體化市場體系建設,加大金融合作創(chuàng)新力度,建立生態(tài)環(huán)境協同保護治理機制,建立公共服務和社會治理協調機制。
民生證券研究院執(zhí)行院長管清友對證券時報記者表示,當前中國經濟急需尋找新的經濟增長極,長江經濟帶基礎好、潛力大、覆蓋面廣,省際間協調難度相對較小,短期內建設成效相對樂觀,可以充當托底中國經濟、推動經濟穩(wěn)定增長的快速抓手。
在管清友看來,本屆政府“一弓雙箭”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局已初步形成。“一弓”指貫穿我國東部一線的東北老工業(yè)振興基地、京津冀經濟圈和21世紀海上絲綢之路,這片“弓”型區(qū)域基本涵蓋了我國經濟最發(fā)達的地區(qū);“雙箭”指橫貫我國東西部地區(qū)的絲綢之路經濟帶和長江經濟帶,兩支箭連接了我國廣袤且資源豐富的中、西部地區(qū)。但“一弓雙箭”的戰(zhàn)略側重點并不相同。京津冀經濟圈的政治戰(zhàn)略比較明顯,首先要解決的是首都的安全和環(huán)境問題;長江經濟帶和東北老工業(yè)振興基地則更側重經濟效益,希望能夠成為托底中國經濟、推動穩(wěn)定增長的快速抓手。
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