分析師認為，這種政策性的引導很難從根本上改變國內煤炭產能大量釋放和需求持續(xù)疲軟之間的矛盾

■本報記者 李春蓮

煤炭救市再次發(fā)力。10月9日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布通知，將取消煤炭進口零關稅。

此舉將增加進口煤20元/噸-30元/噸的成本，減少進口煤的數(shù)量，短期內對國內煤炭市場起到支撐的作用，幫助煤企脫困。

但長久來看，分析師認為，這種政策性的引導很難從根本上改變國內煤炭市場產能大量釋放以及下游需求持續(xù)疲軟之間的矛盾。

值得注意的是，神華10月8日也宣布，從10月10日零時起，神華10月份各卡數(shù)動力煤價格較9月份普漲15元/噸。這一上調幅度超過市場預期。

分析師表示，此次神華漲價更多的是受行政指令影響，后續(xù)市場價格能否繼續(xù)走高或將決定于供應端的情況。

煤炭進口零關稅取消助煤企脫困恐難長久

通知表示，經國務院批準，自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。

業(yè)內人士認為，恢復煤炭進口最惠國稅率體現(xiàn)了我國減少國內煤炭市場供應，幫助國內煤炭企業(yè)脫困的決心。

據(jù)海關總署的數(shù)據(jù)顯示，2014年1月份-8月份中國進口煤動力煤排名前四的國家分別是：澳大利亞進口量4028萬噸、印尼進口量3343萬噸、俄羅斯進口量1061萬噸和蒙古國進口量251萬噸。

除了印尼屬于東盟可以繼續(xù)享受零關稅之外，其余的主要進口來源國，如澳大利亞和俄羅斯等都將受到此次關稅調整的影響。

安迅思分析師鄧舜向《證券日報》記者表示，此次中國恢復煤炭進口最惠國稅率將在一定程度上減少進口煤的數(shù)量，短期內對減少國內煤炭供應，以及幫助國內煤炭企業(yè)脫困將起到積極的作用。

但是，從中長期看，這種政策性的引導很難從根本上改變國內煤炭市場產能大量釋放以及下游需求持續(xù)疲軟之間的矛盾。同時，依靠增加進口關稅來保護國內煤企也不利于我國的煤炭企業(yè)在國際市場化的環(huán)境下競爭成長。最后，在如此短時間內執(zhí)行調整關稅措施還存在著引起國際貿易糾紛的風險。

實際上，國內煤炭市持續(xù)低迷，進口煤的數(shù)量在此前也一直在減少。

數(shù)據(jù)顯示，8月份煤炭進口量環(huán)比下降，8月份全國煤炭進口量（含褐煤）1886萬噸，同比下跌27.4%，環(huán)比下跌18.07%。

8月底，發(fā)改委還召集大型煤企開會，決定讓火電企業(yè)自9月份開始至年底，對進口采購量控制在1月份-8月份平均水平的50%以下。

金銀島分析師戴兵向《證券日報》記者表示，現(xiàn)在國內經過脫困會議后本身就已經開始限制進口煤進口的數(shù)量，進口量呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢。而關稅提高只能對國內煤炭市場提供一部分支撐力，讓進口煤的價格優(yōu)勢減弱。

此外，睿能咨詢首席咨詢顧問李廷向《證券日報》記者表示，關稅調整后，進口煤成本提高20元/噸-30元/噸左右，價格優(yōu)勢消失。后期還需要看國際市場，但國際煤價仍有下降的空間。

在李廷看來，如此迅速的出臺關稅，說明相關部門救市心切，但是結果往往很難盡如人意。這樣做只會影響市場機制作用的發(fā)揮，阻礙國內煤炭行業(yè)調整進程，煤炭行業(yè)需要深度調整。

受行政指令影響神華等大煤企帶頭漲價

值得注意的是，為了幫助煤炭企業(yè)脫困，9月下旬就有市場消息稱，行業(yè)協(xié)會召開會議，要求神華等國內大型煤企帶頭漲價。

10月8日，神華宣布，從10月10日零時起，神華10月份各卡數(shù)動力煤價格較9月份普漲15元/噸。

從10月10日零時起，神華10月下水動力煤價格為：5800大卡539元/噸；5500大卡499元/噸；5200大卡463元/噸；5000大卡439元/噸； 4800大卡419元/噸；4500大卡389元/噸。上述價格較9月各卡數(shù)動力煤價格均上漲15元/噸（上述價格已包含長協(xié)客戶10元/噸的優(yōu)惠）。

盡管煤炭需求仍舊疲軟，除神華外，同煤以及中煤等也在醞釀逆市漲價。

業(yè)內人士認為，此前已經預期到神華10月份將漲價，但此次的漲價幅度有點超出預期；而在缺乏下游需求支撐的情況下，此次神華漲價更多的是受行政指令影響，后續(xù)市場價格能否繼續(xù)走高或將決定于供應端的情況。

“神華這次漲價也是借力關稅調整，進口煤沖擊減小，這種價格估計要堅持到中長協(xié)合同談判。”戴兵認為。

有煤炭進口商表示，以澳大利亞煤為例，由于澳大利亞煤屬于其他煙煤，最惠國稅率為6%，因此，此次關稅調整之后，將增加4美元/噸-5美元/噸的成本，神華等國內大礦剛剛上漲的15元/噸的價差馬上就消失了。

因此，對于次關稅調整能在多大程度上支撐煤價，業(yè)內并不樂觀。

一位與神華簽訂了長協(xié)合同的下游電企表示，由于該電企所在地區(qū)的電廠煤炭庫存普遍較高，就算國內煤企繼續(xù)漲價它們也會有充足的時間來反應，因此，該人士預計今年第四季度國內煤價波動應該不會像去年第四季度那樣劇烈。

另據(jù)安迅思向多位進口煤貿易商調研了解到，目前下游需求未見好轉，電廠和沿海主要碼頭的煤炭庫存高企，多位進口煤貿易商均對此次神華漲價持謹慎態(tài)度。

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