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系統(tǒng)整合社會(huì)資源 撫順模式引來(lái)“取經(jīng)人 ”

2014-10-14 01:06:57

每經(jīng)編輯|每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自撫順    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自撫順

莫地棚改的成功也使得大量的專家學(xué)者前來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。莫地社區(qū)支部書記王雅君言語(yǔ)之間不乏驕傲,“2006年到2008年3年間,各地前來(lái)調(diào)研學(xué)習(xí)的人數(shù)最多,國(guó)內(nèi)國(guó)外的人都有?!?/p>

前來(lái)的專家與學(xué)者贊同撫順棚改布局方式,好多地方也在借鑒。撫順市房產(chǎn)管理局住宅建設(shè)處處長(zhǎng)鄂成海說(shuō),撫順的棚改不僅是將房子蓋起來(lái)了,而且是做了一個(gè)系統(tǒng)性的社會(huì)資源的整合,包括社區(qū)改善建設(shè),教育和交通等設(shè)施的配套等。

土地紅利提供棚改動(dòng)力/

此外,在社科院財(cái)經(jīng)所研究員倪鵬飛看來(lái),遼寧棚戶區(qū)改造土地紅利功不可沒(méi)。所謂“土地紅利”,是土地資本化所得到的紅利,主要是指土地運(yùn)作以及資本化所獲的增值收益。

倪鵬飛表示,政府通過(guò)合理使用這些土地紅利可以不斷改善城鄉(xiāng)各方面的基礎(chǔ)設(shè)施,反過(guò)來(lái)土地增值的再投入又可以對(duì)土地增值起到正的反饋?zhàn)饔?,從而形成一個(gè)可持續(xù)的良性循環(huán)推動(dòng)中國(guó)工業(yè)化和城市化的發(fā)展。

“遼寧棚戶區(qū)改造土地運(yùn)作的實(shí)例,為用好‘土地紅利’圓低收入者的住房夢(mèng),提供了一個(gè)經(jīng)典范例和標(biāo)本樣板。”倪鵬飛說(shuō)。

分享經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),撫順目前遇到的問(wèn)題也得到了政府的重視。受當(dāng)時(shí)歷史條件下限制的問(wèn)題正在得以完善。

當(dāng)年的建房的是每平米造價(jià)在600元,現(xiàn)在政府正在進(jìn)行后期的投資,一位當(dāng)年參與棚改的人說(shuō),這可以叫做與時(shí)俱進(jìn)。

“當(dāng)時(shí)那種條件,首要考慮的是盡快給大家解決住的問(wèn)題,緩解龐大的棚戶區(qū)人群的居住壓力?!睋犴樖幸晃慌锔霓k事人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

鄂成海則表示,2011年以后,撫順改變?cè)瓉?lái)的平頂屋頂式的建筑形式,采用了坡頂屋頂?shù)男问浇ㄔO(shè)新的安置房,更便于排水。并且,目前的安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也更加向商品房靠近。

王雅君也表示,莫地的二期建筑正在做將平頂屋頂改為坡頂?shù)脑O(shè)計(jì),設(shè)計(jì)好后將要開工改建。

零散棚戶區(qū)改造已經(jīng)啟動(dòng)/

當(dāng)時(shí),撫順通過(guò)多種渠道共籌措棚戶區(qū)改造資金52.12億元。其中,國(guó)開行貸款28.18億元,省財(cái)政補(bǔ)助資金4.16億元,市財(cái)政借款0.3億元,中央下放地方煤礦棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助5.41億元,居民個(gè)人出資14.07億元。

國(guó)開行占撫順市棚戶區(qū)直接投入資金的57.96%的比例,體現(xiàn)出對(duì)于當(dāng)時(shí)棚改貢獻(xiàn)了巨大的作用。撫順市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)王惠德表示,如果沒(méi)有國(guó)開行的貸款支持,依靠自身的現(xiàn)有財(cái)力,棚改無(wú)論如何也啟動(dòng)不起來(lái)。

上述辦事人員表示,原來(lái)向國(guó)開行貸款28億,今年政府連本金帶利息約還款4億元,截至目前還有13億左右的資金沒(méi)有還完。并且由于棚改的進(jìn)行,還在不斷產(chǎn)生新的貸款。這應(yīng)該是現(xiàn)階段進(jìn)行棚改,各級(jí)政府都要面對(duì)的問(wèn)題。他說(shuō),但棚戶區(qū)改造是重大的民生工程,該推進(jìn)的還是得推進(jìn)。

此外,集中連片的棚戶區(qū)改造步入尾聲后,剩余的一些“零散戶”的棚改目前仍需繼續(xù)推進(jìn)。撫順市2010年 又 開 始 了 第 三 輪 棚改———對(duì)城市零散、工礦、林業(yè)等各類棚戶區(qū)實(shí)施改造。4年來(lái),該市又陸續(xù)投資24億元,拆遷了56萬(wàn)平方米,安置了7.7萬(wàn)人。

記者獲得的資料顯示,撫順市2015~2017年已列棚改計(jì)劃,總計(jì)21片、6856戶。

2015~2017年?duì)幦≡黾优锔挠?jì)劃,總計(jì)38片、12794戶。包括城市棚戶區(qū)4449戶、城中村4614戶、建制鎮(zhèn)3731戶,總建筑面積117萬(wàn)平方米,投資23.2億元。

以上合計(jì)2015至2017年棚改計(jì)劃,總計(jì)59片,19650戶。包括城市棚戶區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)、工礦棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū),總建筑面積154萬(wàn)平方米,投資32億元。

撫順市住建局人士告訴記者,經(jīng)過(guò)2005~2009年大規(guī)模城市棚戶區(qū)改造后,目前2014~2017年計(jì)劃的剩余城市棚戶區(qū)都是散落在城市內(nèi)零散角落的棚戶居民和采煤沉陷棚戶地區(qū),無(wú)法就地進(jìn)行改造,需要整合搬遷到新地塊集中安置建設(shè)。

撫順計(jì)劃對(duì)未列入省計(jì)劃的12794戶,繼續(xù)協(xié)調(diào)住建部門,爭(zhēng)取列入改造計(jì)劃當(dāng)中。同時(shí)積極爭(zhēng)取銀行貸款,落實(shí)資金來(lái)源,對(duì)未包裝項(xiàng)目進(jìn)行包裝。

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