中央對民航業(yè)發(fā)展“基本航空服務(wù)計劃”明確定位，正使低成本航空在我國進入市場大發(fā)展階段。低成本航空迅速成長，將成為我國民航業(yè)“新常態(tài)”發(fā)展的重要特征。

中國民航局副局長周來振23日表示，當(dāng)前我國旅客差異化需求開始顯現(xiàn)。低成本航空的形成并非依靠行政力量，而是航空運輸市場發(fā)展的自然選擇。《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》提出實施“基本航空服務(wù)計劃”，以低票價作為核心特征的低成本航空是實現(xiàn)基本航空服務(wù)計劃的重要手段；《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》特別提到，支持低成本航空和旅游航空發(fā)展是促進旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。

記者從國際民用航空組織和中國民航局獲悉，周來振是在國際低成本航空運輸研討會上作此闡述的。由國際民用航空組織、中國民航局召開的這一會議，旨在研討全球及我國低成本航空面臨的機遇與挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國每人年均乘機僅0．25次，遠低于美國的2．4次。周來振說，我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進等，使低成本航空具有廣闊發(fā)展空間。發(fā)展低成本航空能夠調(diào)整和優(yōu)化中國民航產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶來經(jīng)營理念革命，有效提升行業(yè)整體核心競爭力。低成本航空與傳統(tǒng)航空也在不斷實現(xiàn)經(jīng)營模式的相互轉(zhuǎn)變與融合。

周來振指出，我國低成本航空發(fā)展還面臨很多亟待解決的問題，市場運行機制尚不完善，市場競爭空前激烈，低成本航空要獲得長足發(fā)展，尚需在思想觀念、體制機制、市場環(huán)境、管理水平等方面克服一些障礙和桎梏。特別是要依法發(fā)揮市場的決定性作用，對不同所有制、不同運營模式的主體同等對待，為低成本與傳統(tǒng)航空共同發(fā)展?fàn)I造寬松、開放、公平的市場環(huán)境，進一步推動簡政放權(quán)。

國際民用航空組織秘書長雷蒙·邦雅曼說，現(xiàn)代航空運輸是全球貿(mào)易的重要推動者，有力促進了世界各地經(jīng)濟社會發(fā)展。低成本航空成為促進航空運輸增長的一個日益重要的因素。在美國，低成本航空公司提供30％以上的定期國內(nèi)航班服務(wù)，歐洲這一數(shù)字接近40％；短短十年，東南亞航空運輸市場低成本航空份額上升到近60％。這反映了乘客對于廉價航空旅行日益增長的需求。今后各國低成本航空要面對的主要挑戰(zhàn)，包括安全和安保問題、高市場準(zhǔn)入壁壘、有限的航班起降時刻資源和擁擠的航路、來自高速鐵路的競爭及潛在的市場容量等。

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