每經(jīng)記者 黃晟

2008年9月，在效仿中央扶持東北老工業(yè)基地政策的基礎(chǔ)上，江蘇舉全省之力出臺了扶持徐州老工業(yè)基地的發(fā)展意見。這是當(dāng)年江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的一件大事，被認為具有“劃時代”意義。而隨著區(qū)域經(jīng)濟融合越來越緊密。徐州的戰(zhàn)略意義不僅體現(xiàn)在對蘇北的影響，對整個淮海經(jīng)濟區(qū)也很關(guān)鍵。

實現(xiàn)“四大千億元產(chǎn)業(yè)”目標

作為扶持徐州老工業(yè)基地發(fā)展的具體協(xié)調(diào)人，江蘇省政府原副秘書長韓慶華在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，振興蘇北必須抓好龍頭城市，徐州無疑首當(dāng)其沖。

貫穿振興徐州老工業(yè)基地的整個進程，“四大千億元產(chǎn)業(yè)”這個名詞與徐州轉(zhuǎn)型升級如影隨形。2009年，徐州工程機械產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)千億元目標；2010年5月和10月，商貿(mào)物流旅游業(yè)和食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)分別超過了千億元；能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了2010年全球光伏產(chǎn)業(yè)蕭條之后，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，在今年7月份也超過千億元。至此，“振興徐州老工業(yè)基地”提出的四大產(chǎn)業(yè)目標已經(jīng)全部實現(xiàn)。

2013年，徐州地區(qū)生產(chǎn)總值4435億元，比上年增長11.8%，增速高于全省2.2個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破5萬元大關(guān)，公共財政收入422.8億元，經(jīng)濟總量居全省第五，經(jīng)濟實力已經(jīng)超越了部分省會城市。根據(jù)規(guī)劃，到2016年，徐州的裝備制造、食品、能源、冶金、建材、煤鹽化工六大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超過1000億元，其中裝備制造業(yè)突破5000億元，食品和能源產(chǎn)業(yè)分別突破2000億元，商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)、旅游業(yè)規(guī)模均突破1000億元。

打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市

淮海經(jīng)濟區(qū)包含4?。ńK、安徽、山東、河南）20個地級市。經(jīng)濟區(qū)總面積17.8萬平方公里，2010年總?cè)丝?.19億人。國務(wù)院發(fā)布的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確提出，加快淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃編制，推動淮海經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。而徐州是這個經(jīng)濟區(qū)的中心城市。

“徐州不能停留在‘淮海經(jīng)濟區(qū)地理中心’、‘全國交通樞紐’的概念上裹足不前?！边@是徐州市委書記曹新平經(jīng)常提起的一句話?！靶熘莶粌H要為900多萬徐州人服務(wù)，也要把眼光放在為淮海經(jīng)濟區(qū)17.8萬平方公里的1.2億人提供服務(wù)上?！?/p>

如今，以彭城廣場為核心的徐州中心商圈輻射半徑已經(jīng)達到200公里，平日有30%的消費來自周邊地區(qū)市民，節(jié)假日占比更是高達50%?！斑^周末，去徐州！”正成為周邊城市居民的新休閑方式。

此外，徐州近10所大型綜合醫(yī)院有逾30%市外人口來就醫(yī)；50多所大中專院校每年培養(yǎng)出20萬余名各類高素質(zhì)人才和專業(yè)技術(shù)工人，其中本地生源僅占17%，有61%的學(xué)生來自淮海經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)。

連接中國兩大核心經(jīng)濟圈

在中國經(jīng)濟地理版圖上，徐州具有全國重要水陸交通樞紐的地位，被稱為東西、南北經(jīng)濟聯(lián)系的重要“十字路口”。

已在2011年投入運行的京滬高速鐵路，使徐州成為京滬線上唯一一個到北京和上海同為兩個小時左右車程的城市。至此，徐州作為溝通中國最重要的兩大核心經(jīng)濟圈——環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長三角經(jīng)濟圈的重要樞紐雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。與此同時，國家交通戰(zhàn)略布局中連云港到蘭州的隴海高速鐵路目前已經(jīng)分段建成，徐州在未來5年內(nèi)將成為中國唯一的高速鐵路樞紐城市。

“高鐵帶來的同城化趨勢將對生產(chǎn)要素的區(qū)域流動產(chǎn)生根本性的影響。”徐州市委政策研究室主任李華生這樣說道。事實上，生產(chǎn)要素的流動來得比想象得還要快。2009年四季度三個月的時間里，高鐵徐州站所在的徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，已進駐規(guī)模較大的服務(wù)外包企業(yè)35家，外資企業(yè)7家，服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員約3000人，銷售總收入達到34.2億元。