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福建自貿(mào)區(qū)探路臺(tái)灣海峽區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 能否入列第二批待定

2014-11-05 00:47:43

每經(jīng)編輯|每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

11月1日,國(guó)家主席習(xí)近平在福建平潭新區(qū)調(diào)研的一席話,引發(fā)了福建自貿(mào)區(qū)的獲批猜測(cè)。

但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從權(quán)威人士處獲悉,福建自貿(mào)區(qū)是否能趕在今年內(nèi)獲批尚未知,因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)申報(bào)方案不僅需要國(guó)務(wù)院部委批復(fù),還需要中央政治局常委討論決定,獲得國(guó)務(wù)院層面的批準(zhǔn)。

而被業(yè)界熱炒的福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū),到底有多少對(duì)臺(tái)合作的底氣?

曾經(jīng)為福建自貿(mào)區(qū)方案做過(guò)咨詢建議的一位專(zhuān)家告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,廈門(mén)特區(qū)作為我國(guó)最早的四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一最具實(shí)質(zhì)性試驗(yàn)基礎(chǔ),并且具備歷史積淀,而平潭是新發(fā)展地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,對(duì)臺(tái)合作的主力軍還是廈門(mén)。

福建自貿(mào)區(qū)打“臺(tái)灣牌”

“福建自貿(mào)區(qū)最開(kāi)始申報(bào)的方案,跟其他26個(gè)省、直轄市申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的內(nèi)容都差不多,很少?gòu)?qiáng)調(diào)自己的干貨和特色的東西?!鄙鲜鰧?zhuān)家對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

去年,該專(zhuān)家在給福建省做自貿(mào)區(qū)建議的時(shí)候曾表示,中央對(duì)自貿(mào)區(qū)的申請(qǐng)大致有個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就是要提出和強(qiáng)調(diào)自己的特色?!斑@是申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)成功與否的最主要指標(biāo)。不要說(shuō)我基礎(chǔ)有多好,什么都能干、跟上海自貿(mào)區(qū)差不多,越這樣說(shuō),反而越失去焦點(diǎn),沒(méi)有意義?!?/p>

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)目前有9個(gè)地方被選為自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)區(qū),對(duì)隔海相望的福建自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)探索非常感興趣。

“如果臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)可以跟廈門(mén)平潭為基礎(chǔ)的福建自貿(mào)區(qū)對(duì)接,做更高更廣層次的合作嘗試,這種推動(dòng)是立竿見(jiàn)影的?!边@位專(zhuān)家說(shuō),這將推動(dòng)ECFA(海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)落地。

上述專(zhuān)家還建議,申請(qǐng)的名稱(chēng)甚至不一定要叫自貿(mào)區(qū)。

“如果福建也叫自貿(mào)區(qū),上海自貿(mào)區(qū)的那些東西是不是都可以做呢?可以叫臺(tái)海經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。”他強(qiáng)調(diào),只要有地方特色,能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)深水區(qū)改革做先行先試的合理嘗試,申請(qǐng)?jiān)试S進(jìn)行開(kāi)放和探索的政策,給予政策松綁,這樣的申請(qǐng)就有意義,至于是否叫自貿(mào)區(qū)或別的名字無(wú)所謂。

廈門(mén)最具試驗(yàn)基礎(chǔ)

跟天津一樣,福建自貿(mào)區(qū)被熱炒,相關(guān)概念股很興奮,而地方官員很沉默。因?yàn)檎l(shuí)都不知道是否獲批,最終方案到底會(huì)包括哪些范圍。

福建自貿(mào)區(qū)最開(kāi)始打包申請(qǐng)的范圍包括廈門(mén)、漳州、泉州、平潭和福州新區(qū)?,F(xiàn)在流傳的版本是廈門(mén)、平潭和福州新區(qū)。而廈門(mén)是最早的四個(gè)特區(qū)之一,與臺(tái)灣合作緊密。其人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也要好過(guò)平潭。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱的平潭綜合試驗(yàn)區(qū)2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,全區(qū)新批準(zhǔn)外資企業(yè)數(shù)62戶,注冊(cè)資金2.4億美元,其中臺(tái)資企業(yè)54戶,同比增12.5%(總數(shù)達(dá)136戶,比試驗(yàn)區(qū)成立前增長(zhǎng)30倍);外商投資總額5.87億美元,其中新增合同外資額2.13億美元,同比增102.6%;實(shí)際利用外資1.27億美元,下降20.7%;出口總值2.05億美元;進(jìn)口總值2.32億元。而廈門(mén)去年外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到840.9億美元,同比增長(zhǎng)12.9%;全年合同利用外資19.1億美元,實(shí)際利用外資18.7億美元,比上年增長(zhǎng)5%。

此前默默無(wú)聞的平潭,跟廈門(mén)打包在一起作為福建申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的主體,業(yè)界猜測(cè)是出于“加重申請(qǐng)砝碼”的考量。但問(wèn)題是,倘若福建自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)獲批,實(shí)質(zhì)性的試驗(yàn)內(nèi)容由誰(shuí)做?

“只能在廈門(mén)做。以上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)路徑來(lái)看,不太可能在一個(gè)新發(fā)展的地區(qū)做試驗(yàn)?!鄙鲜鰧?zhuān)家說(shuō),“現(xiàn)在的壓力很大很直接,所以必須在一定的發(fā)展基礎(chǔ)上才能試驗(yàn),而不是從無(wú)到有的試驗(yàn)。從這個(gè)條件來(lái)講,福建自貿(mào)區(qū)的主力軍應(yīng)該是廈門(mén)?!?/p>

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