國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；決定加大對農村金融的稅收支持，助力“三農”改革發(fā)展。

會議指出，從2010年起，國家在北京中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創(chuàng)新的一系列政策，取得積極成效。當前，必須加快創(chuàng)新驅動，以更大力度推進科技體制機制改革，在更大范圍推廣實施試點政策，用政府權力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，這有利于激發(fā)人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，加快創(chuàng)新成果轉化，推動高新技術產業(yè)成長，打造中國經濟發(fā)展新動力，促進經濟向中高端水平邁進。會議決定，(一)把6項中關村先行先試政策推向全國。包括加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉讓代辦系統(tǒng)進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍3項政策，以及此次將推開的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。(二)在所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策，包括：一是給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅；二是有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；三是對5年以上非獨占許可使用權轉讓，參照技術轉讓給予所得稅減免優(yōu)惠；四是對中小高新技術企業(yè)向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納。(三)圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業(yè)融資渠道、支持設立適應科技企業(yè)特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關村開展新的政策試點。(四)依托國家高新區(qū)，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益。對具備條件建成示范區(qū)的高新區(qū)，要加強培育指導、加快建設，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火形成燎原之勢。

會議認為，“三農”工作始終是政府工作的重中之重，須臾不可松懈。要堅持按照定向調控的要求，通過改進財稅政策，增強金融支持“三農”發(fā)展的動力和能力，這對于強化糧食安全保障，提高農民收入，加快結構調整，推進農業(yè)現代化，具有重要意義。為進一步緩解農業(yè)貸款成本高、風險大和低收入農戶貸款難的問題，會議決定，將以下兩項已經執(zhí)行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對金融機構不超過5萬元的農戶小額貸款利息收入免征營業(yè)稅，按90%計入企業(yè)所得稅應納稅所得額，調動金融機構向農戶貸款的積極性。二是對保險公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務的保費收入，按90%計入企業(yè)所得稅應納稅所得額，擴大對農戶的保險保障和服務。同時，針對農戶貸款需求主要集中在5萬元到10萬元的情況，將享受稅收優(yōu)惠的農戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，并把對縣域農村金融機構保險業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，延長至2016年底。讓惠農政策持續(xù)發(fā)力，促進農業(yè)發(fā)展農民增收。