年年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，今年因?yàn)楦母锖托鲁B(tài)被賦予特殊的關(guān)注。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新常態(tài)下的“第二年”，改革從2014 年的方案準(zhǔn)備期邁入2015 年的落地攻堅(jiān)期。在業(yè)界看來(lái)，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將對(duì)新常態(tài)下的改革作出“不一樣”的部署。

從5日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議情況來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)可能是在經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推動(dòng)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，2014 年中央深改組1至7 次會(huì)議審議的國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保、土地、司法等一系列改革方案將逐步落地實(shí)施。財(cái)稅體制改革、土地制度改革、國(guó)有企業(yè)改革將取得一些突破性進(jìn)展，而包括“一帶一路”等戰(zhàn)略將逐步落地。

新常態(tài)是最大特點(diǎn)

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍告訴記者，當(dāng)下描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)繞不過(guò)去的詞匯就是“新常態(tài)”，這也是今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議區(qū)別往年的最大特點(diǎn)。

如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)，新常態(tài)下需要通過(guò)哪些工作來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這將是本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要做的事。“為此，本次會(huì)議的一大重要內(nèi)容就將是，對(duì)新常態(tài)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及主要變化進(jìn)行一個(gè)判斷和特點(diǎn)的闡述。”

“新常態(tài)實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)的方方面面和以往有所變化。” 趙錫軍說(shuō)，新常態(tài)是相對(duì)于“老常態(tài)”和“非常態(tài)”而言的。所謂“老常態(tài)”時(shí)期，即2008年美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)之前的時(shí)期，彼時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和提升規(guī)模為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自于出口。所謂非常態(tài)時(shí)期，即美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)之后的時(shí)期(2008年—2012年年底)，中國(guó)為了避免受經(jīng)濟(jì)受危機(jī)沖擊，通過(guò)大規(guī)模的投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

比較后發(fā)現(xiàn)，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“新常態(tài)反映在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，意味著為明年定的目標(biāo)，將不是簡(jiǎn)單的速度預(yù)期，而是區(qū)間化的增長(zhǎng)概念，而且目標(biāo)也更加多元化。如何實(shí)現(xiàn)區(qū)間化的增長(zhǎng)概念、多元化的目標(biāo)、均衡式的發(fā)展模式，這將是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要確定的內(nèi)容。” 趙錫軍說(shuō)。

國(guó)企改革總體設(shè)計(jì)加速出爐

十八屆三中全會(huì)提出的一系列改革任務(wù)，毫無(wú)疑問(wèn)將分階段推進(jìn)。其中，2014 年中央深改組7次會(huì)議審議的國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保、土地、司法、價(jià)格等一系列改革方案將逐步落地實(shí)施，而國(guó)企改革備受矚目。