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每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

1月21日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，認(rèn)定從中國大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，從中國臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的此類產(chǎn)品存在傾銷行為，這意味著美國將對相關(guān)產(chǎn)品的兩地生產(chǎn)商和出口商征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅（“雙反”關(guān)稅）。

中國企業(yè)平靜應(yīng)對

美國國際貿(mào)易委員會(huì)稱，從中國大陸和中國臺(tái)灣進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。由于美國商務(wù)部此前已終裁認(rèn)定兩地向美國出口的該產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，國際貿(mào)易委員會(huì)當(dāng)天的裁定意味著美國商務(wù)部將正式要求海關(guān)對此類產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

根據(jù)美國商務(wù)部2014年12月份終裁確定的幅度，美國將對中國大陸廠商征 收26.71%到165.04%的反傾銷稅和27.64%到49.79%的反補(bǔ)貼稅；對中國臺(tái)灣地區(qū)廠商征收11.45%至27.55%的反傾銷稅。

針對中美光伏貿(mào)易糾紛，中國商務(wù)部已明確表示，這是美方在2012年11月對中國輸美光伏產(chǎn)品已征收高額反傾銷、反補(bǔ)貼稅的情況下，再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查并試圖征收高額關(guān)稅，中方對此表示強(qiáng)烈不滿。美方對中國產(chǎn)品進(jìn)行限制的做法，是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，保護(hù)色彩十分明顯，勢必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級(jí)。

與半年前，宣布初裁結(jié)果的反應(yīng)不一樣，此次終裁落地之后，中國的光伏企業(yè)卻顯出了一反常態(tài)的平靜。不少光伏企業(yè)在接受記者采訪時(shí)表示，會(huì)受到一定影響，但已經(jīng)做出了調(diào)整減少損失。

在光伏行業(yè)專家趙玉文看來，終裁結(jié)果落地，對我國光伏市場的影響也不會(huì)太大。趙玉文對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“現(xiàn)在國內(nèi)市場和新興市場對于光伏產(chǎn)品需求在猛增，美國和歐盟等我國光伏產(chǎn)品傳統(tǒng)主要出口地的份額在明顯下降，以前對歐美出口的光伏企業(yè)，也開始對新興市場加大出口份額，減少對歐美的出口，這樣在一定程度會(huì)弱化美國光伏雙反終裁落地的沖擊。”

趙玉文還對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，現(xiàn)在東南亞一些新興市場的需求量開始迅速增長，2014年下半年增長勢頭更快，已經(jīng)成為我國光伏產(chǎn)品出口的主要對象，美國的二次雙反落地，會(huì)促使不少光伏企業(yè)加大對新興市場的出口量，來規(guī)避美國雙反的沖擊。”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年前5月大陸硅片、電池片、組件出口總額達(dá)到70億美元，同比增長16%。從出口區(qū)域來看，出口額最大的為日本，達(dá)到20.1億美元，出口占比約為35.7%，出口量約為2.8GW，其次為美國，出口額約為12.1億美元，出口占比約為21%，出口量約為1.7GWW。

將減少美就業(yè)崗位

此次美國終裁結(jié)果，事實(shí)上在其國內(nèi)遇到反對和批評生硬。美國智庫學(xué)者和太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)多次警告，許多美國太陽能制造商依賴于全球光伏供應(yīng)鏈，征收“雙反”關(guān)稅的做法也會(huì)損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)利益，并減少太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)就業(yè)崗位。

根據(jù)美國非營利機(jī)構(gòu)太陽能基金會(huì)發(fā)布的調(diào)查顯示，去年美國太陽能行業(yè)聘用員工約14.3萬人，其中約一半來自太陽能安裝相關(guān)崗位，太陽能制造相關(guān)崗位僅占21%。從新增就業(yè)來看，去年太陽能行業(yè)就業(yè)增長約20%，其中大部分來自太陽能安裝、銷售和配送以及項(xiàng)目開發(fā)等崗位，太陽能制造相關(guān)崗位增幅不到1%。隨著對華雙反的落地，會(huì)出現(xiàn)大量光伏從業(yè)人員下崗的局面。

“美國的‘雙反’，除了推高美國太陽能產(chǎn)品價(jià)格之外，對自身光伏就業(yè)也產(chǎn)生巨大沖擊，‘雙反’會(huì)導(dǎo)致其一大部分光伏從業(yè)人員失業(yè)，所以美國這種行為無疑是損人不利己的。”光伏行業(yè)專家趙玉文對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。