每經編輯｜每經記者 周程程 發(fā)自北京    

◎每經記者 周程程 發(fā)自北京

作為政府施政“風向標”的政府工作報告于昨日（3月5日）發(fā)布。

這也是國務院總理李克強第二次所作的政府工作報告，報告闡述了去年經濟發(fā)展狀況，并明確了今年的發(fā)展任務。

與去年相比，今年的《政府工作報告》有何亮點？7%左右的經濟增長目標的設定出于怎樣的考慮？穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”又該如何平衡？

帶著上述問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成。

GDP增長7%已不易

NBD：與往年相比，您覺得今年政府工作報告中的亮點是什么？

潘建成：今年的報告里突出了“改革”與“創(chuàng)新”，涉及二者的筆墨較多。對經濟轉型和結構調整，列出了非常具體的目標與辦法，也突出了資源和環(huán)境的保護，對民生的改善也給予了更多關注。

報告直接指出政府工作還存在不足，有些改革措施不到位，對為官卻不作為的現(xiàn)象給出警示等。對問題不回避，承認問題，不怕解決問題，表現(xiàn)出政府有決心改變問題現(xiàn)狀的信心，這也是政府在新常態(tài)下應該有的新狀態(tài)。

NBD：去年GDP實現(xiàn)了7.4%的增長，您如何評價去年取得的成績？

潘建成：去年中國經濟取得的成果是來之不易的。在全球經濟較大波動下，全球要素價格下跌影響我國PPI下跌，全球經濟走勢的分化導致我國出口回升乏力。在國內外形勢不是非常有利、產能過剩嚴峻、房地產市場出現(xiàn)一定程度下滑的背景下，中國依然能夠實現(xiàn)7.4%的增長是不易的。且這一增速在全球來看也是比較高的。

實現(xiàn)7.4%增速的同時，也實現(xiàn)了結構等諸多方面的優(yōu)化，如第三產業(yè)的比重持續(xù)上升，消費對于經濟增長的貢獻持續(xù)增強。外貿結構也在改善，創(chuàng)新的驅動力在增強，高端裝備和以互聯(lián)網為代表的新產品、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

NBD：您如何看待政府工作報告中提出的7%左右的經濟增長目標？

潘建成：我認為，7%左右的GDP增長目標的設定主要考慮了兩個方面：一是考慮了客觀的經濟增速換擋，順應了經濟潛在增長率下行、經濟增長換擋的規(guī)律；二是主動改變原來追求規(guī)模增長的模式，以適應新常態(tài)發(fā)展方式轉變的要求。

值得注意的是，增長目標往下調的幅度也不是很大。7%左右表明目前要讓經濟增長盡可能平穩(wěn)，適度的增長還是必要的。若短時間有大的調整，這樣可能會帶來一些不確定性及經濟波動。

我想強調的是，在當前的經濟形勢下，要做到GDP增長7%也是很不容易，這需要我們花很大的力氣，要按照政府工作報告提出的一系列的任務和方向努力，需要改革與創(chuàng)新同時驅動。

宏觀調控政策更靈活

NBD：您如何評價政府工作報告中的宏觀調控方式？

潘建成：整個宏觀調控的主基調并沒有變，還是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。強調平穩(wěn)的同時，強調了政策的針對性、靈活性，并把短期的調控和長期的改革轉型進行了很好的結合。

調控方式也和增長驅動力的轉換相結合，由過去的傳統(tǒng)要素驅動，轉換為目前的創(chuàng)新驅動；由過去對投資的過度依賴，向消費做出更多的貢獻來轉換。這樣的調控思路既顧及當前，又兼顧長遠。

NBD：總理所說的堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”，您認為應該如何結合？又該如何保持穩(wěn)增長和調結構之間的平衡？

潘建成：穩(wěn)政策穩(wěn)預期更多的強調短期，希望經濟短期的波動不劇烈，保持平穩(wěn)性。促改革調結構更多的著眼于長遠，長遠的目標是進行結構的優(yōu)化，這也是從根本上需要改革來完成。“雙結合”是既要考慮當前增長的平穩(wěn)，又要考慮長期的改革和轉型的推進，這實際上是一種平衡。

要維持穩(wěn)增長與調結構的平衡，保持適當?shù)慕洕鲩L速度為宜，增長速度太快則結構調整與轉型將受影響，要明確結構調整和改革是長期的事情，不能一蹴而就。若在短期內調結構的推進力度過大，則會導致經濟的波動較大。