每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自山東    

◎每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自山東

對于長期在夾縫中覓食的地?zé)捚髽I(yè)而言，過慣了“少油”日子的他們，最近可能會因上游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的松動，看到改善的曙光。

5月27日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于山東東明石化集團有限公司進口原油使用評估情況的公示》，初步確認(rèn)該公司可使用進口原油750萬噸/年。

在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，山東東明石化集團有限公司（以下簡稱東明石化）人士認(rèn)為，因事關(guān)使用資質(zhì)問題，此事對企業(yè)影響肯定很大，但效果仍需觀察。

對此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，相比于進口原油使用權(quán)，民營煉廠更希望進口權(quán)放開?，F(xiàn)在放開的使用權(quán)，可能是配置進口權(quán)的前奏。不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，國家是在逐步放開進口資質(zhì)，大方向沒有問題，但從能源穩(wěn)定的角度看，這種放開可能只是小范圍進行。

進口原油使用權(quán)開閘

在漫長的等待中，山東民營地?zé)捚髽I(yè)對進口原油的爭取，終于撕開了一道口子。經(jīng)過為期4天（5月22日~25日）的現(xiàn)場查驗和核實后，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會通過國家發(fā)改委網(wǎng)站，對東明石化進口原油使用核查評估情況進行公示。依據(jù)發(fā)改運行［2015］253號文件有關(guān)用油數(shù)量核算辦法，初步確認(rèn)東明石化可使用進口原油750萬噸/年。

發(fā)改運行［2015］253號文件于2015年2月9日發(fā)布，全稱《國家發(fā)展改革委關(guān)于進口原油使用管理有關(guān)問題的通知》，允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲氣設(shè)施的前提下使用進口原油。

在東明石化官網(wǎng)上，企業(yè)掌舵者李湘平指出，國家放開進口原油使用資質(zhì)，將為包括東明石化在內(nèi)的民營煉油企業(yè)提供新的、重大的歷史發(fā)展機遇。

來自金銀島的信息顯示，對于此次進口原油使用權(quán)的申請，山東共有26家地?zé)捚髽I(yè)提交申請材料，但由于進入門檻較高，很大一部分地?zé)捚髽I(yè)難以入圍。隆眾石化網(wǎng)分析師李彥表示，東明石化成為第一家獲得進口原油資質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)并不意外，公司是國內(nèi)地?zé)掿堫^，并具有千萬噸級加工能力。

相關(guān)資料顯示，之前昌邑、華星、正和等地?zé)掚m已開始加工進口原油，但這三家地?zé)捑兄谢难肫蟊尘?，使用的是中?000萬噸的進口原油配額。

在李彥看來，東明石化的民營背景，意味著國家對民企開放上游資源、打破進口原油壟斷的承諾開始邁出實質(zhì)性步伐，對民營地?zé)挾詿o疑是新的里程碑。

卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，受制于原油不足等因素，山東地?zé)挼拈_工率多年在40%左右。進入2015年以來，42%~45%的開工率已是高位。對此，卓創(chuàng)資訊分析師朱春凱認(rèn)為，相比于東明石化的1500萬噸產(chǎn)能，以及山東地?zé)?0%左右的開工率，今年如能拿到750萬噸，數(shù)量已相當(dāng)可觀。

來自中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會4月份的消息顯示，進口原油使用權(quán)今年會先放開十余家，估計能放開3000多萬噸，作為地?zé)捚髽I(yè)生命線的油源問題得到有效解決。

進口權(quán)放開已在路上？

“光有一個進口原油使用權(quán)的話，意義也不是特別大，后續(xù)面臨的問題可能更大。”卓創(chuàng)咨詢原油分析師朱春凱向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

朱春凱擔(dān)憂的是，雖拿到750萬噸使用指標(biāo)，但原油進口權(quán)依然為巨頭掌控。事實上，進口原油使用權(quán)雖然開閘，但地方煉廠在進口環(huán)節(jié)仍需通過中聯(lián)油、中聯(lián)化、中海油、中化集團、珠海振戎等五家企業(yè)代理進口。

據(jù)了解，我國的原油進口資質(zhì)分為國營和非國營貿(mào)易兩類，國營資質(zhì)企業(yè)進口配額實行的是自動許可，國家不會對進口數(shù)量進行上限限制。不過，“非國營進口”進口資質(zhì)實行的是配額管理限制，目前擁有資質(zhì)的有23家企業(yè)，其中“中字頭”公司占據(jù)半數(shù)以上。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2014年中國原油進口3.1億噸，同比增加9.4%。然而，非國營進口配額一共只有2910萬噸，不到總進口量的一成。在林伯強看來，原油進口使用權(quán)雖然放開，但卻沒有說明誰提供進口原油，“萬一中石油、中石化這幾個巨頭不提供呢？”

對于750萬噸指標(biāo)能否全數(shù)拿到，東明石化方面稱，“這個還不太清楚，還要看后期（落實情況）”。“放開使用權(quán)，或許是進口權(quán)放開的第一步。”林伯強分析認(rèn)為，從活躍市場的角度看，再給有資質(zhì)的民營煉廠一些進口權(quán)，也未嘗不可。

值得注意的是，3月30日，卡塔爾兩大石油巨頭Qatra for Investment & Devel-opment和Hamad Bin Suhaim Enterprises向外界宣布，已與東明石化簽署初步協(xié)議，以50億美元收購該中國企業(yè)49%股份。對此，隆眾石化網(wǎng)分析師張萌認(rèn)為，如果東明石化能夠獲準(zhǔn)進口原油，他們的首選可能就是卡塔爾方面，畢竟他們是有合作的。