每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王辛夷    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

“十二五”已近尾聲，即將開啟的“十三五”既是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，又是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“十三五”規(guī)劃編制工作更顯意義非凡。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，從中央到地方各級(jí)政府都在逐漸弱化GDP這一曾經(jīng)的硬指標(biāo)。光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧5月30日透露，在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，就將要改變超高速增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)率的常態(tài)，將硬性的增長(zhǎng)指標(biāo)改為彈性指標(biāo)，用預(yù)測(cè)值代替目標(biāo)值。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所課題組近日發(fā)布的《“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略思路研究》中期成果(以下簡(jiǎn)稱《研究》)，“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速將為7%左右，物價(jià)總水平維持在2.4%~4.6%之間。

民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這僅僅是接近門檻，能不能跨越中等收入國(guó)家陷阱，跨過(guò)去以后能不能穩(wěn)住，需要2020年到2030年進(jìn)行檢驗(yàn)。

預(yù)測(cè)“十三五”中國(guó)將成第一大經(jīng)濟(jì)體

《研究》預(yù)測(cè)，“十三五”時(shí)期，中國(guó)將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力與美國(guó)的差距不斷縮小。這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平大體與美國(guó)1940~1950年代的發(fā)展水平相似。從人均GDP看，“十三五”末我國(guó)大體處于美國(guó)上世紀(jì)50年代初的水平。

從各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速將為7%左右，物價(jià)總水平維持在2.4%~4.6%之間，工業(yè)化進(jìn)入中后期，2020年我國(guó)人均GDP將超過(guò)1萬(wàn)美元以上，初步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP水平，實(shí)現(xiàn)更高水平的小康社會(huì)總目標(biāo)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)測(cè)算，2014年中國(guó)人均GDP處在7000~8000美元之間，正處于世界銀行所界定的中等收入國(guó)家范疇。

縱觀世界各國(guó)的發(fā)展歷程和發(fā)展階段，從中等收入國(guó)家跨入高收入國(guó)家，日本花了大約12年時(shí)間，韓國(guó)則用了8年。在日本、韓國(guó)、新加坡等成功走出中等收入陷阱的同時(shí)，東南亞和南美洲部分國(guó)家則還深陷其中苦苦掙扎。

當(dāng)世界第二大經(jīng)濟(jì)體邁入中等收入國(guó)家隊(duì)列，全世界都在拭目以待中國(guó)能否逃脫“中等收入國(guó)家陷阱”這一魔咒。

民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)人均GDP將達(dá)到世界的平均水平，接近高收入國(guó)家。“但是只相當(dāng)于美國(guó)的23%，只是接近門檻，并不是跨越中等收入水平。”

“十三五”規(guī)劃中將使用彈性指標(biāo)

在人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，要跨越中等收入國(guó)家陷阱，GDP的大幅提高必不可少。

針對(duì)“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速將為7%左右的數(shù)據(jù)，《研究》牽頭人、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋立指出，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增速向潛在增速逐漸靠攏。

經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率就是經(jīng)濟(jì)處于某種理想狀態(tài)時(shí)的產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，GDP增速往往圍繞潛增長(zhǎng)率曲線合理波動(dòng)。

《研究》認(rèn)為，受到改革紅利、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、自主創(chuàng)新加快、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等要素的正向力影響，“十三五”時(shí)期到2025年前后，我國(guó)仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，將繼續(xù)呈現(xiàn)比較好的發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)入最后的高速增長(zhǎng)時(shí)期。

高速增長(zhǎng)并不意味著“唯GDP是從”。在增長(zhǎng)速度換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加的今天，中國(guó)從中央到地方都在弱化GDP的硬性指標(biāo)作用。

記者了解，浙江、湖北的一些地區(qū)以及福建福州市已經(jīng)開始有選擇地取消了對(duì)GDP的考核。

據(jù)厲以寧透露，“雖然現(xiàn)在中國(guó)GDP總量已躍居世界第二位，但從結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，中國(guó)還落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還比較低，如果中國(guó)錯(cuò)過(guò)了結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)機(jī)，那就是最大的損失。”

《研究》認(rèn)為，在未來(lái)5到8年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步加速，第三產(chǎn)業(yè)比重將穩(wěn)步加大，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移，將促使我國(guó)從以往的技工制造向設(shè)計(jì)制造轉(zhuǎn)變，即從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”。