每經(jīng)編輯｜馮彪    

每經(jīng)記者 馮彪

當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)正陸續(xù)進(jìn)入實(shí)操階段。在12月14日上午舉行的網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南在演講中稱(chēng)，混合經(jīng)濟(jì)改革面臨至少十大矛盾和問(wèn)題。

在國(guó)有資本和民營(yíng)資本合作上，季曉南列舉了幾個(gè)問(wèn)題，第一，國(guó)企、民企雙方混合，誰(shuí)來(lái)控股？第二，有限的個(gè)別民營(yíng)資本怎么跟巨額的國(guó)有資本相匹配？第三，民營(yíng)資本和國(guó)有資本在經(jīng)營(yíng)管理上存在著一系列的差異，如何協(xié)調(diào)？

在季曉南看來(lái)，現(xiàn)在一些地方政府也確實(shí)存在“肉爛在鍋里”的心理，國(guó)有和民營(yíng)合作，又擔(dān)心出現(xiàn)違法違紀(jì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，已經(jīng)公布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》對(duì)上述問(wèn)題有原則性規(guī)定，例如，除特定領(lǐng)域需由國(guó)企獨(dú)資或控股外，其他行業(yè)并未規(guī)定必須誰(shuí)來(lái)控股。至于民營(yíng)資本和國(guó)有資本如何合作，上述文件并未過(guò)多涉及操作細(xì)節(jié)。

作為混合所有制形式之一的員工持股，在季曉南看來(lái)也有各種細(xì)節(jié)問(wèn)題需要解決。他反問(wèn)道，企業(yè)員工持股，誰(shuí)來(lái)持，如何退？他認(rèn)為，員工持股以后，可能會(huì)被認(rèn)為是變相的收入大幅上漲，社會(huì)對(duì)此容易產(chǎn)生歧異。而且員工對(duì)混合所有制也有擔(dān)心。”

此外，季曉南提及，用人、分配、國(guó)資監(jiān)管如何去適應(yīng)混合經(jīng)濟(jì)，資本市場(chǎng)如何支持，如何防止國(guó)資流失等都可能是混改將要面對(duì)的問(wèn)題。

記者注意到，在中央文件中，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多次措辭變化：十八屆三中全會(huì)文件強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)， 2014年《政府工作報(bào)告》中李克強(qiáng)總理講加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。今年3月份的《政府工作報(bào)告》則提出，有序?qū)嵤┗旌纤兄聘母?。在被稱(chēng)為國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，則既沒(méi)積極，也沒(méi)有加快，而是明確提出“穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。