每經(jīng)記者馮彪 加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失的關(guān)卡正日益牢固。 8月23日，國務(wù)院辦公廳再出“王炸”，印發(fā)《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》，明確違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究范圍、資產(chǎn)損失認定和責(zé)任追究處理方式等方面，再次扎緊防止國有資產(chǎn)流失的籬笆。 目標：2020年底前建立全面覆蓋的工作體系 《意見》提出，在2017年年底前，國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制基本形成，責(zé)任追究的范圍、標準、程序和方式清晰規(guī)范，責(zé)任追究工作實現(xiàn)有章可循。 在2020年年底前，全面建立覆蓋各級履行出資人職責(zé)的機構(gòu)及國有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系，形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機制。 范圍：十類行為將被追責(zé) 《意見》顯示，國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，發(fā)生下列十類情形造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的，應(yīng)當追究責(zé)任： （一）集團管控方面，致使集團發(fā)生較大資產(chǎn)損失，對集團重大風(fēng)險隱患、內(nèi)控缺陷等問題失察等行為。 （二）購銷管理方面，未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標的價格明顯不公允；交易行為虛假或違規(guī)開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易等。 （三）工程承包建設(shè)方面，未按規(guī)定對合同標的進行調(diào)查論證，中標價格嚴重低于成本，造成企業(yè)資產(chǎn)損失等。 （四）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)方面，未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度，造成資產(chǎn)損失，低價轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)等。 （五）固定資產(chǎn)投資方面，項目概算未經(jīng)嚴格審查，嚴重偏離實際；未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資，造成資產(chǎn)損失等。 （六）投資并購方面，未按規(guī)定開展盡職調(diào)查，或盡職調(diào)查未進行風(fēng)險分析等，存在重大疏漏；違規(guī)以各種形式為其他合資合作方提供墊資，或通過高溢價并購等手段向關(guān)聯(lián)方輸送利益等。 （七）改組改制方面，未按規(guī)定履行決策和審批程序；未按規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估等。 （八）資金管理方面，違反決策和審批程序或超越權(quán)限批準資金支出；設(shè)立“小金庫”；違規(guī)集資、發(fā)行股票（債券）、捐贈、擔(dān)保、委托理財、拆借資金或開立信用證、辦理銀行票據(jù)等。 （九）風(fēng)險管理方面，內(nèi)控及風(fēng)險管理制度缺失，內(nèi)控流程存在重大缺陷或內(nèi)部控制執(zhí)行不力；對經(jīng)營投資重大風(fēng)險未能及時分析、識別、評估、預(yù)警和應(yīng)對；指使編制虛假財務(wù)報告，企業(yè)賬實嚴重不符等。 （十）其他違反規(guī)定，應(yīng)當追究責(zé)任的情形。 追責(zé)：不僅移送司法還將追索薪酬 （一）根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等，對相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送司法機關(guān)等方式處理。 （二）國有企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，經(jīng)過查證核實和責(zé)任認定后，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理外，還將按照扣減和追索績效年薪，最多將被追索前三年100%的任期激勵收入。 （三）對資產(chǎn)損失頻繁發(fā)生、金額巨大、后果嚴重、影響惡劣的，未及時采取措施或措施不力導(dǎo)致資產(chǎn)損失擴大的，以及瞞報、謊報資產(chǎn)損失的，應(yīng)當從重處理。對及時采取措施減少、挽回損失并消除不良影響的，可以適當從輕處理。 （四）國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究處理的具體標準，由各級履行出資人職責(zé)的機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)損失程度、應(yīng)當承擔(dān)責(zé)任等情況，依照本意見制定。