每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪     

每經(jīng)記者 李彪 

《核安全法》出臺進入倒計時。

9月8日，國家環(huán)保部（國家核安全局）召開新聞發(fā)布會，就近期國際原子能機構(gòu)對中國開展核與輻射安全監(jiān)管的總體狀況進行跟蹤評估介紹相關(guān)情況。

據(jù)了解，2010年國際原子能機構(gòu)對我國開展核與輻射安全監(jiān)管綜合評估提出了79項建議和希望，目前，已完成71項，還有8項沒有關(guān)閉。其中，有一項就關(guān)于《核安全法》的制定。

環(huán)境保護部核安全總工程師劉華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，《核安全法》已列入本屆全國人大立法規(guī)劃之中，已經(jīng)進入立法程序，今年底前，這部法律將迎來全國人大的一審。 

6年落實71項核安全建議

目前，中國建成和在建的核電機組一共是56臺，其中32臺已投入商業(yè)運行，24臺正在建設(shè)。在建的核電機組數(shù)量排名世界第一，規(guī)模世界第四。

中國核電站建造運營技術(shù)經(jīng)過幾十年的努力，基本進入了成熟階段，為中國核電快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

而早在2010年，國際原子能機構(gòu)對我國開展了核與輻射安全監(jiān)管綜合評估，提出了79項建議和希望。

6年來，我國在核安全方面到底做了什么樣的成績？為此，此次跟蹤評估作為一次回頭看，評估團依據(jù)國際原子能機構(gòu)頒布的核安全標準和相關(guān)文件，對79項建議和希望的響應(yīng)和落實情況開展了同行評估。

評估團指出，環(huán)境保護部（國家核安全局）是一個有效、可靠的核與輻射安全監(jiān)管部門。6年來，對相關(guān)建議和希望高度重視，予以了積極響應(yīng)。評估團對核安全監(jiān)管信息溝通、技術(shù)能力建設(shè)方面的良好實踐給予了高度評價，對推動核安全法立法、法規(guī)體系建設(shè)、放射性廢物和乏燃料管理國家政策制定、職業(yè)照射監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)等方面的工作提出了中肯的建議。

劉華稱，目前，已完成71項，還有8項需要繼續(xù)落實，針對這8項未完成的建議和希望，下一步將制定具體工作計劃，進行一一落實。

環(huán)保部稱，自1994年以來，中國邀請國際原子能機構(gòu)對核與輻射安全監(jiān)管體系建設(shè)開展了多次評估活動，為持續(xù)有效提高我國監(jiān)管水平發(fā)揮了重要作用。此次跟蹤評估，將有助于我國借鑒國際安全監(jiān)管的良好實踐，進一步提高我國核與輻射安全監(jiān)管能力和水平。

《核安全法》正在征求各方意見

針對未完成的8項建議和希望，劉華介紹，主要涉及四個方面：關(guān)于《核安全法》的制定；希望中國制定一個長期的放射性廢物管理政策；建議中國加強研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施相關(guān)法規(guī)的制定；關(guān)于中國政府部門之間的協(xié)調(diào)，特別是放射源應(yīng)用當中職業(yè)照射方面政府工作協(xié)調(diào)。

填補法律制度空白，核安全的立法工作一直是近年來社會關(guān)注的重點之一，據(jù)了解，2013年，《核安全法》正式進入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃，2014年，在《核安全法》立法過程中，國家核安全局提出了涉核領(lǐng)域法規(guī)體系頂層設(shè)計方案。

早在去年初，國家核安全局相關(guān)負責人介紹，制定《核安全法》可以提升我國核安全法律層次，將我國核安全監(jiān)管體制、基本原則及主要制度等上升到法律層面；同時，可以彌補我國核安全法律制度空白，如核事故損害賠償、核安全信息公開和公眾參與等。

據(jù)了解，在2010年國際原子能機構(gòu)提出的建議和希望中就涉及，希望《核安全法》里面明確企業(yè)責任，明確監(jiān)管部門的權(quán)威性、獨立性和有效性，明確信息公開等。

對此，劉華介紹，目前《核安全法》正在征求各方面的意見，在監(jiān)管獨立性方面，要求監(jiān)管的部門獨立于核的發(fā)展部門，做出獨立的決策；在安全責任方面，強調(diào)營運單位對安全承擔首要責任；在公眾權(quán)益方面，強調(diào)信息公開，一些環(huán)境方面的數(shù)據(jù)應(yīng)該盡可能向公眾公開。