每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張雯 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 張雯 每經(jīng)編輯 陳星

12月8日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)情況。國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉表示，今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資增長速度為8.2%，第一產(chǎn)業(yè)也就是農(nóng)業(yè)投資增長速度高達(dá)21.8%，其中主要是民間投資，而且主要是投向了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。

民間投資熱情高漲，意味著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在成為資本追逐的“香餑餑”。

吳曉表示：“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，當(dāng)然我們也必須看到，當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展還面臨很多困難，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，加大政策支持力度，把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。”據(jù)了解，目前，有10多個省份正在研究制定政策文件。

產(chǎn)業(yè)融合吸引資本目光

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基礎(chǔ)，通過要素集聚、技術(shù)滲透和制度創(chuàng)新，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、惠農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制、城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。

2015年4月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。今年9月份，國務(wù)院總理李克強批示，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部要督促落實促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施，總結(jié)各地經(jīng)驗，著力破解難題。

目前，產(chǎn)城融合、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新技術(shù)滲透都成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新路徑。

“發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，事實上就是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，向二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴展。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“具體來說，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合涵蓋現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、規(guī)?；?jīng)營等，同時也要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及新業(yè)態(tài)，比如農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，以及增產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，可以購買農(nóng)機具專門為農(nóng)民提供農(nóng)機具作業(yè)服務(wù)，也可以通過測土施肥等給農(nóng)民提供服務(wù)。”

“在新技術(shù)滲透方面，工廠化高科技農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，2016年上半年，全國農(nóng)村特色產(chǎn)品等實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1500億元。”吳曉表示，“山東省特色農(nóng)產(chǎn)品在線經(jīng)營企業(yè)和商戶達(dá)到10萬多家，全年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額約600億元，同比均增長40%以上”。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合同樣吸引了資本的目光。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國固定資產(chǎn)投資增長速度為8.2%，其中民間投資增長2.5%，而第一產(chǎn)業(yè)投資增長速度高達(dá)21.8%，而且主要是投向了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。

吳曉直言：“如果說農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是目前工商資本的投資熱土，那么農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是這片投資熱土中最為耀眼的亮點所在。”

打造全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定農(nóng)民收入

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合大背景之下，農(nóng)民增收效果顯著。

資料顯示，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制取得新成效，各地區(qū)通過試點示范、項目引導(dǎo)、政策指導(dǎo)等方式，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成了最低保護(hù)收購價、股份合作、利潤返還等多種緊密的利益聯(lián)結(jié)形式，總結(jié)推廣了“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)民”、“農(nóng)民入股+保底分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，有效帶動農(nóng)民增收。

在四川，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，2016年帶動1155萬農(nóng)民就業(yè)增收，帶動全省農(nóng)民人均增收88元。

貴州通過實行農(nóng)村“三變”（即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革試點，已入股土地等資源合計22.44萬畝，農(nóng)民宅基地及其他物權(quán)量化8.96萬宗，81.71萬農(nóng)民變成了股東，不僅保障了農(nóng)民收益，而且盤活了農(nóng)村資源。

吳曉表示，截至目前，已有內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江等16個省份出臺了專門的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策文件，另有10多個省份正在研究制定政策文件。還有一些省份結(jié)合本地實際，出臺了支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)配套政策，如貴州省從財政、金融等方面加大對農(nóng)村電子商務(wù)的支持力度，印發(fā)了《貴州省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實施方案》。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀表示：“我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合的要義，最根本的是讓農(nóng)民能夠分享二三產(chǎn)業(yè)增值的收益，第二個是能夠打造全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈。所以我們支持的是這些真正能夠讓農(nóng)民增收的新型經(jīng)濟主體”。

“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版，為農(nóng)民分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增值收益建立了有效渠道。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇此前接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅包括龍頭企業(yè)打通全產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)要素融合、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體促進(jìn)主體融合的模式，還包括引導(dǎo)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、培育一村一品特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)間跨界融合等途徑。”