每經(jīng)評(píng)論員 傅克友

“打造8個(gè)一線城市，讓中國經(jīng)濟(jì)再飛20年！”12月13日，在北京舉行的“國際一流城市論壇——新一線城市研討會(huì)”上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚余棟的豪言，的確振奮人心。

他的志同道合者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友進(jìn)一步闡釋，打造新一線城市，將重塑中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

在中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在的情況下，尋找中國經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。新一線城市，則是催生中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要角色。

經(jīng)歷了人口紅利、WTO紅利之后，中國經(jīng)濟(jì)比較幸運(yùn)的是，還處在一個(gè)加速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，這為未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了重要引擎。不過，引擎的動(dòng)力源正在發(fā)生轉(zhuǎn)換。

在原來的城鎮(zhèn)化階段，“縣域”被看作是經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的重要角色。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常把縣看作一個(gè)個(gè)的公司，把縣際競(jìng)爭(zhēng)看作公司間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，并認(rèn)為正是這樣的競(jìng)爭(zhēng)造就了中國的經(jīng)濟(jì)奇跡。

如果張五常的觀察是正確的，那么這應(yīng)該是一種過渡性的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)模式。但這樣的縣域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)如今正慢慢轉(zhuǎn)弱。一個(gè)重要的原因就是，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入城市群引領(lǐng)的新階段。如果中國新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，誰能引領(lǐng)城市群的發(fā)展，誰就能擔(dān)當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重任。縣城很難擔(dān)當(dāng)這一角色。而如果僅靠老的一線城市，恐怕也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

現(xiàn)有的一線城市格局，作為傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的產(chǎn)物和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的體現(xiàn)，留下弊端重重，最明顯的莫過于眼下的房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象。高房價(jià)幾乎成了一線城市的代名詞。似乎沒有高房價(jià)，都不好意思叫一線城市。

其根源在于，現(xiàn)有的一線城市太少了，而它們對(duì)人口的吸引力又太大。越限制土地供應(yīng)，房價(jià)越高；越控制人口，人口越要涌入。這是現(xiàn)有城市格局下，房價(jià)調(diào)控難以解決的一對(duì)悖論。

出路何在？就在于重塑中國一線城市布局，催生更多的新一線城市，來分擔(dān)新的城市化需求。

在現(xiàn)有的一線城市格局里，北上廣深等都集中于東部和沿海，其實(shí)不利于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，或者說正是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡的重要根源。在很大程度上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的衰敗，源于城市的衰??；區(qū)域的崛起，有賴于城市的崛起。中國經(jīng)濟(jì)向西，如果沒有新的一線城市引領(lǐng)，恐難成大器。

顯然，新一線城市的崛起，以及中國城市格局的重構(gòu)，不只為應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)泡沫、解決高房價(jià)問題，而是以一種“新主角”姿態(tài)登場(chǎng)，代表著中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的劍鋒所指。

之所以說新一線城市是“新主角”，還在于其身份已發(fā)生變化，不可能走老一線城市崛起的路徑。他們既不可能有北京那樣獨(dú)占鰲頭的城市地位和全國資源堆積，也沒有上海那樣強(qiáng)大工業(yè)基礎(chǔ)和商業(yè)文化積淀；他們既不可能有廣州那樣得天獨(dú)厚的地理位置和歷史條件，也不可能有深圳那樣的試驗(yàn)田窗口期和深港同城化區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

如果說，以前的一線城市更多依靠的是行政力量、政策資源以及天時(shí)地利，那么新的一線城市更多的要靠市場(chǎng)力量，靠城市核心力競(jìng)爭(zhēng)，來吸引各類資源的匯聚。

在這個(gè)角度，新一線城市的崛起，意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全國城市格局中的進(jìn)一步深化，意味著以前“縣域競(jìng)爭(zhēng)”向一線城市引領(lǐng)的城市群競(jìng)爭(zhēng)的上移。

誰是下一個(gè)新一線城市？這種追問背后，代表良性的城市競(jìng)爭(zhēng)格局在形成，意味著中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的活力源泉在涌流。